公共安全关乎人民群众的切身利益，是实现人民美好生活和共同富裕的基础。徐州市第十七届人大代表、市消防救援支队支队长王栋始终贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述，践行“人民至上、生命至上”的理念，从维护人民群众生命财产安全和服务地方高质量发展为出发点和落脚点，深入分析消防安全新形势，积极推动消防安全治理模式向事前预防转型，构建新时代消防安全共建共治共享新格局。

他是推动消防法治建设的“设计师”

作为江苏省建设工程消防设计审核验收技术专家库成员，王栋先后参与《中华人民共和国消防法》修正案、《关于深化消防执法改革意见》及10余部地方、行业标准起草、审查工作。

到徐州任职后，他发现随着城市经济社会快速发展，消防安全面临的新问题、新情况不断出现，2013年颁布实施的《徐州市消防条例》迫切需要修订。作为市人大代表、消防救援支队支队长，他牵头成立《条例》修订工作专班，并主动向省消防救援总队、市委、市政府、市人大进行沟通汇报，争取各方支持。通过多次实地调研、专家论证和征求意见，新修订《徐州市消防条例》于2023年9月27日经江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，并自2024年1月1日起施行。《条例》首次在法规层面明确消防部门综合监管职能和消防工作“三管三必须”原则。在王栋的积极推动下，徐州市政府先后出台《关于进一步加强基层消防工作的若干措施》《徐州市消防安全责任制实施办法》《火灾事故调查处理规定》等规范性文件，构建了全市消防工作运行的“四梁八柱”。今年，针对当前全市消防工作实际，他联合其他11位代表，提交了关于制定《徐州市消防与应急救援条例》的议案。

他是破解消防安全难点的“答卷人”

近年来，建筑工地火灾多发频发，在事故责任调查时，王栋发现工程监理单位未履行监理职责的情况十分普遍。在分析大量火灾事故案例和实地调研的基础上，针对监理制度作用发挥不足问题，王栋提交了《关于加强工程监理在建设过程中作用的建议》，并转化为公益诉讼检察建议，被最高人民检察院作为重点推荐工作，在检察日报刊发。

针对全市电气火灾高发问题，王栋推动政府以购买服务的方式，部署开展“安电惠民”“安电惠企”工程，努力提升电气火灾防控水平，已推动1.3万个企业和70万户家庭安装电气保护装置，全市电气火灾下降48.31%。

王栋赴基层走访调研发现，徐州地区安装防盗网、防盗窗等影响人员逃生的障碍物情况比较严重，一旦发生火灾事故，逃生十分困难，容易造成人员伤亡。他提请市消安委部署开展“拆牌、破网、清通道”专项行动，截至目前，徐州各地已排查重点场所4.56万家，发现隐患4.67万处，共拆除违规设置的铁栅栏、防盗网、广告牌40801处，拆除障碍物101514平方米。该经验做法被应急管理报头版头条刊发报道，用实践走出了有为与有位的良性循环。

他是化解消防安全风险的“践行者”

近年来，居民住宅、农村自建房等场所“小火亡人”事故，时刻威胁着人民群众最根本、最直接的利益，健全基层消防监管组织，消除末端消防管理的“空白点”十分必要。为确保基层消防监管真正落地，在王栋的推动下，徐州市消防救援支队制定出台《消防执法委托工作的实施意见》，细化14项委托执法事项，依法签订消防行政执法委托书，明确各镇（街道）、公安派出所委托执法职权，执法事项实施清单化、目录化管理并进行动态调整，联合司法局、应急局定期评估赋权事项，确保行政执法权放得下、接得住、管得好、有监督。

王栋先后提请市级层面部署开展“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动、消防安全集中除患攻坚大整治、治本攻坚三年行动等系列活动，全市消防部门通过消防“双随机、一公开”检查单位2.36万家次，督促整改隐患4.56万处，65家重大火灾隐患单位完成整改销案，国务院安委办挂牌督办的邳州市宏大财富中心商业区提前摘牌。为督促社会单位贯彻落实消防安全主体责任，他牵头构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，部署开展社会单位（场所）消防安全“三公示”工作，督促单位逐级明确消防安全责任人、管理人等各岗位人员和消防工作职责。2023年，全市火灾起数、亡人数分别下降21.88%、75%，连续36年未发生特大以上火灾，连续22年未发生重大以上火灾，消防安全形势持续平稳。

他是传播消防安全知识的“宣传员”

王栋谈到，做好消防工作，其本质就是做好群众工作，让消防安全成为群众的广泛共识。就消防救援队伍而言，就是要深刻理解“人民至上、生命至上”的深层意蕴，反复揣摩做群众工作、走群众路线的方式方法。为此，他带头创建了“消防安全来‘敲’门”宣传品牌，活动以提升全民火灾防范意识和火场逃生技能为抓手，在拓展消防宣传社会覆盖面和群众影响力上打基础、求实效，切实解决人民群众所需所盼。活动开展以来，他利用周末时间带队深入社区、农村、商业综合体等地开展消防宣传活动20次，全市累计开展“‘敲’门”行动83期，共1428场消防安全宣传活动，受益群众超461万人次，公众消防知识知晓率提升至85.31%，切实用指战员的“辛苦指数”换取百姓的“幸福指数”。作为消防行业专家，他还先后赴经开区、贾汪区、徐州银保监分局、沛县、云龙区开展消防安全专题讲座，宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述，为地方党政领导、金融系统负责人讲授消防法律知识、消防工作方法和消防安全知识。（倪娜 周建峰）