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何健忠谈《慈善法(草案)》
2016-03-11 18:19:00  来源:

  各位代表: 

  大家上午好! 

  感谢江苏团给我发言的机会!我叫何健忠,是来自泰州泰兴市邮政局江平路支局的一名员工。 

  这几天,除了继续学习《总理政府工作报告》外,特别对《慈善法》(草案)进行了认真学习。一直以来,我对慈善事业一直很关注。虽然我不是“明星”、大款,但我一直在用行动支持慈善公益。之前有人说,你一不捐钱,二不捐物,算是做慈善吗?现在,我可以理直气壮地说:是!因为《慈善法》(草案)明文定义:慈善活动,既指自人法、法人、其他组织捐赠财产,也包括提供服务。也就说,参加公益、提供志愿服务也是参与慈善事业的一种形式。 

  我个人始终认为,慈善,不仅是一种行为,更是一种理念,一种精神。我们的先人早就强调:穷则独善其身,达则兼济天下。一个人存有慈善的意识和理念,就会变得纯朴、纯真;一座城市拥有慈善的土壤和空气,就会显得温馨、温暖。我所在的泰州就是这样一座到处弥漫着这种空气的城市。像去年整个冬天,泰州全城开展的“四善”暖冬行动(善心、善行、善言、善语),冬天过去了,现在这种温暖还在延续。去年,我们泰州不负众望,荣获了全国文明城市。因此,慈善,是一个城市精神大厦的重要组成部分。 

  这几年,我在人大提案的准备过程中,也做了一些与慈善公益有关的调研。目前,慈善事业推进中遇到比较大的瓶颈,有两个:一是有的“做慈善”的好人好事得到不激励,甚至招来麻烦(当然是少数现象);二是打着“慈善”旗号却是想谋私利的坏人坏事得不到惩处,使慈善的认可度、公信度受到质疑。所以,国家也认识到这一点,慈善靠人和组织的道德自律不行,必须需要法律来约束。因此,《慈善法》的出台,可以说,既是慈善事业、公益事业的一个里程碑,也是我国法治进程的一个重要进步,同时也是促进道德建设、加强社会管理的一个重要里程碑。 

  我们江苏许多工作都在全国领先,在慈善立法方面也走在前列。像去年,我们省就出台了《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》,这个《意见》提出一个“政府支持指数”,要加大政府财政资金向慈善组织购买服务力度;还提出,全省家庭参与捐赠或提供志愿服务比例达20%以上,社会捐赠总额占GDP的比例达到0.2%。这些提法,都是非常超前的理念。我想,这些也是在用具体行动落实习总书记“强富美高”新江苏的要求。 

  我理解:总书记提出的“强富美高”不仅对社会经济发展有重要指导,同样对慈善公益具有很强的指导意义。“强”,是指经济体量要强;“富”,指一个人精神要富有;“美”,要保持一颗纯洁的心灵;“高”,铸就一方精神高地。对于有充分经济基础的人来说,做慈善可以在“强”和“富”大做文章;对于更多普通百姓来说,可以在“美”和“高”尽己所为。这里,我谈几点不成熟的想法: 

  一、大力倡导“人人慈善”的社会慈善理念 

  “人人慈善”是中国现代慈善事业的一个新理念,是构建现代慈善大业的基石。别看每人时常捐几元、几十元或几百元,我国人口众多,涓涓细流,就能汇成浩荡的江河,这些才是慈善事业的源头活水。10个人各捐10亿元的大手笔,与1亿人各捐100元的抬抬手,显然后者更易做到。 

  那么问题来了:因为“人人慈善”的转送和传递需要常设的窗口、畅通的管道和不懈的推力,那么谁来承担连接这个管道的任务?对此,无所不在的邮政,就成了接通这个慈善的管道最佳选择。江苏邮政自2008年以来,已累计受理社会各界爱心人士捐赠的“爱心包裹”近百万个,募集善款总额5000多万元,受理量、捐赠金额连续位列全国邮政网点第一。这其中,普通百姓的捐赠占到了总数量的90%以上。2014年,民政部与邮政集团总部签署协议,部分邮政便民服务站将加盟成慈善超市,同时,邮政部门充分利用邮递员向民政部门报送急难需求、对救灾捐款的汇寄提供免费服务等。另外,我们江苏许多邮政机构与慈善总会,在邮政网点放置了慈善爱心募捐箱,有的共建慈爱邮政报刊亭,作为慈善帮扶项目,为贫困失业待业居民增加收入。 

  因此,中国邮政具有推动“人人慈善”的得天独厚的网络实力,结合《慈善法》的实施,邮政还可以更好地、更深入地介入我国现代慈善事业中。希望能得到各地政府和慈善管理机构的关注和重视。 

  二、打通慈善与精准扶贫的通道。 

  结合精准扶贫的提案来谈。观点:各行各业都能利用自己的资源和优势,是响应国家扶贫政策,常态性开展精准扶贫,是最大的慈善行为。  

  三、不断完善社会经济杠杆在促进慈善健康发展的重要作用。 

  这次《慈善法》(草案)提出了捐赠财产用于慈善活动,依法享受税收优惠问题,并对如何计算折扣提出了思路,这是一个重大进步。 

  再以邮政为例:这几年,我们在提供社会服务中,以邮路为依托,以志愿帮扶为主要形式,全方位、全员式、全真心介入慈善事业。像南通的爱心邮路,在优质高效地完成繁重投递任务的同时,十几年如一日,满腔热情地帮扶数百位孤寡老人,有的帮老人治病,有的帮他们插秧收稻,有的常年为他们擦身洗脚,甚至是辞世后为他们办后事……爱心邮路多次得到省委罗书记的肯定表扬。爱心邮路也获得中国慈善领域的最高奖---‘中华慈善奖’,正说明了社会对邮政参与慈善事业的肯定。从前些年开展,江苏邮政又在全省拓展公益活动,又陆续有了南京“亲情助老邮路”、淮安“雷锋邮路”、宿迁“护蕾邮路”等等。另外,我们还在全省全面推开了“预防邮路”。。。。。。 

  类似像邮政这样的国企,还有许多,他们都在发挥自己的资源优势,有组织、群体性地参与社会慈善公益。如何对他们在税收减免、政策倾斜、资源扶持方面进一步明确和落实,作为社会慈善管理的主要法规,需要进一步明确。 

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