2021年4月，因风筝缠绕铁路接触网，沪宁城际铁路大面积晚点；7月9日，又是铁路接触网故障导致多趟高铁停运……7月27日，江苏省十三届人大常委会第二十四次会议审议《江苏省铁路安全管理条例（草案）》，明确要求在铁路电力线路导线两侧各五百米范围内，禁止升放风筝、气球、孔明灯等。

曹伟 摄

“截至目前，全省铁路干线总里程4204公里，其中高铁2215公里，到2025年将达到5200公里，其中高铁3000公里。”省交通运输厅厅长陆永泉说，铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程。为加快建设江苏交通运输现代化示范区，推动江苏铁路事业高质量发展，解决铁路安全管理面临的新问题，针对电气化铁路普及、铁路沿线村镇众多的特点，迫切需要加强地方立法，强化顶层设计，完善铁路建设、线路、运营等安全的法治保障体系。

记者注意到，此次立法结合我省铁路安全管理实际主要规范了铁路建设安全、线路安全、运营安全等三方面内容。

《条例（草案）》明确铁路线路两侧依法设立铁路线路安全保护区。旅客、铁路车站周边有关单位和个人都有维护铁路安全的权利义务。

在铁路电力线路导线两侧各五百米范围内，禁止升放风筝、气球、孔明灯等低空飘浮物体，不得使用弓箭、弹弓、投掷装置等实施损坏铁路电力线路导线等危害铁路安全的行为。违反规定，使用弓箭、弹弓、投掷装置等实施损坏铁路电力线路导线等危害铁路安全行为的，由公安机关责令改正，对单位处一万元以上五万元以下的罚款，对个人处五百元以上两千元以下的罚款。

违反规定，在铁路电力线路导线两侧各一百米范围内升放无人机等低空、慢速、小型航空器的，依照《江苏省电力条例》的规定处理。

任何单位和个人不得在铁路桥梁下搭建影响铁路安全的建筑物、构筑物。

对时速120公里以上的既有铁路、道路平交道口，应当采取封闭或者立交改造等措施处理。

在运营安全管理方面，《条例（草案）》也明确：不得擅自进入铁路线路封闭区域以及其他禁止、限制进入的区域；不得攀爬或者翻越围墙、栅栏、站台、闸机等；不得在铁路列车禁烟区域使用诱发列车烟雾报警的物品；不得采取阻碍列车车门关闭等方式影响列车运行等等。

值得关注的是，在“轨道上的长三角”建设逐渐推进的背景下，《条例（草案）》着力强化铁路安全管理长三角区域协作，包括建立铁路安全协作一体化机制，共享铁路安全信用评价相关信用信息，协同推进长江三角洲等区域铁路沿线生态环境保护等等，为基本实现基础设施互联互通、建成轨道上的长三角，夯实制度基础。