土地是人类赖以生存和发展的重要资源。江苏在土地资源保护和利用方面做得怎么样？9月27日，江苏省十三届人大常委会第二十五次会议召开第二次全体会议，听取省政府办公厅关于全省土地资源管理情况的报告。在全国颁发第一本不动产权证书，在全国率先出台土地管理条例、省级不动产登记条例，全省耕地保有量和永久基本农田面积均超额完成国家任务……江苏以占全国1%的陆域面积、6%的人口，创造超过10%的经济总量。

曹伟 摄

推进土地资源高品质开发

以“长牙齿”的硬措施保障全省粮食安全

“一山两水七分田”，是江苏地貌的基本特征。江苏省深入推进土地资源集约高效利用，高质量发展用地实现应保尽保，“十三五”时期全省建设用地地均地区生产总值增长35%，单位地区生产总值建设用地使用面积下降26%。

江苏省自然资源厅厅长刘聪在会上做了全省土地资源管理情况的报告。他表示，聚焦“高品质”，构建“强富美高”新江苏空间格局。省委、省政府印发实施《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》，成立国土空间规划委员会，为全省“十四五”高质量发展和2035现代化发展提供空间支撑和保障。

优化省域空间开发保护格局。组织编制形成《江苏沿海地区国土空间规划》送审稿，是我省首个跨区域陆海统筹的国土空间规划、全国首个针对沿海地区的国土空间规划，为沿海地区高质量发展提供有力的空间保障。

聚焦“严起来”，以“长牙齿”的硬措施保障全省粮食安全。全省从严管控建设占用耕地，层层落实耕地保护责任，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严厉打击违法违规用地，全省耕地保有量、永久基本农田均超额完成国家下达的目标任务，有力夯实了全省粮食安全基础。

关注民生举措

全省自然资源与不动产统一确权登记领跑全国

刘聪介绍，江苏自然资源系统聚焦“惠民生”，切实加强自然资源领域民生建设。集成集聚自然资源政策“保民生、兜底线”，制度化维护被征地农民合法权益，助力苏北农房改善，促进农村产业融合发展，推动乡村振兴战略实施，全省自然资源与不动产统一确权登记工作领跑全国。

依法规范土地征收行为，助力推动乡村振兴和扶贫战略实施，要求市县在土地利用计划安排中优先保障农村一二三产业融合发展，不低于省下达新增建设用地计划的5%。

全力服务保障苏北农房改善。并为各地农房改善工作提供了有力的资金支持。全面提升不动产登记服务质量。我省在全国率先建立不动产统一登记制度，出台《江苏省不动产登记条例》，颁发了全国第一本不动产权证，率先全面实现房屋交易、缴税、不动产登记“一窗受理、集成服务”办理模式，率先实现一般不动产登记3个工作日内办结。“十三五”时期，全省累计颁发不动产权证书1874万本、证明1195万份，位居全国前列。常态化开展“交房（地）即发证”，得到自然资源部推广。加强疫情常态化登记便民化举措，推广“线上苏小登”登记服务，实现不动产登记相关业务的线上“不见面”办理。省自然资源厅确权登记局党支部被省委评为先进基层党组织。

此外，聚焦“走在前”，建立健全土地资源长效管理新机制。共同责任机制全面落实。落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。严格建设用地总量与强度控制，全省土地开发强度控制在22%以内。注重节约集约，推进建设用地高效能利用。