“江苏将健全六位一体执法体系，加大对破坏生态的各种违法行为的打击力度。”9月27日，江苏省十三届人大常委会第二十五次会议召开第二次全体会议，听取和审议省政府关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告。

曹伟 摄

多项举措全国领先

但也存在问题短板

省人大常委会预算工委在《关于江苏省2020年度国有自然资源资产管理情况的调研报告》（以下简称“调研报告”）中提到，江苏自然资源禀赋特征明显，是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份，土地、水、森林、湿地、海洋、自然保护地等资源较为丰富。江苏多项举措全国领先，在全国率先出台《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的实施意见》。首批印发实施海洋军民融合发展规划实施方案。推行政企互信+政企守信的“标准地+双信地”出让模式，压缩企业投资成本、提升项目落地开工速度，相关做法在全国推广。

资源生态保护力度不断加大。出台大运河生态环境保护修复规划、洪泽湖生态保护与科学利用的意见，洪泽湖网格化管理写进中央实施湖长制指导意见并在全国推广。全面推行林长制，开展森林督查。在全国率先完成省域范围取用水管理专项整治。首创退圩还湖综合治理，恢复水域面积，提升流域区域调蓄能力，增加水环境容量。

“我省虽然在自然资源资产管理方面取得了积极成效，但也存在问题短板。”调研报告中提到，资产家底还不够准确清晰，管理体制机制还不够健全，重点领域改革还不够到位，污染治理和生态修复推进还不够扎实。土地资源在供给和需求上存在矛盾，土地资源需求呈刚性扩张趋势，但国土空间用途管制趋紧，土地资源供应总量趋紧。水资源节约利用尚需强化。自然资源市场化配置和高效利用制度不够健全等。

严格执法，促“长牙齿”硬措施落地

推进管理信息化、全面推行林长制

调研报告中称，下一步，江苏将提升自然资源法治实效，抓好自然资源领域立法工作，强化自然资源执法能力建设。健全“天上看、地上查、视频探、网上管、群众报、实时督”的六位一体执法体系，加大对违法用地、非法采矿、乱砍滥伐、违法取水等行为的打击力度，更大力度维护国有自然资源资产的生态价值。加强执法检查、督察发现问题整改，强化对违法行为全过程监管、全流程监督，确保执法“严起来”，推动“长牙齿的硬措施”落地落实落细。

进一步推进管理信息化。以资产管理为重点，利用物联网、大数据等信息技术，完善自然资源数据库和信息共享机制，覆盖自然资源资产全生命周期，实现对资产全面化、动态化、精细化的监督管理。

调研报告中强调，将有力统筹保护和发展，守好资源生态安全底线。推动林业可持续发展。全面推行林长制，建立五级林长体系，压实各方主体责任。深入开展国土绿化，持续推进长江两岸造林，继续加强沿海防护林体系建设，推进绿美村庄、森林城市建设，有序改造低效林、修复退化林。

推进重点领域改革，实现自然资源资产保值增值。探索建立生态产品价值实现机制。利用自然资源作为生态产品生产载体的优势，发挥碳市场在自然资源管理和生态建设、修复、保护中的重要作用。