去年11月，省人大常委会听取和审议了省政府关于推进数字经济建设情况的报告并开展专题询问，常委会组成人员提出诸多意见建议，表达了对进一步推动数字经济赋能江苏高质量发展的殷切期盼。如今四个月过去，江苏数字经济发展的进展如何？审议意见落实情况的反馈又体现了哪些亮点？委员们还有哪些建议？

3月30日下午，省十三届人大常委会第二十九次会议审议了省政府关于推进数字经济建设情况报告审议意见落实情况的反馈报告。审议中，委员们围绕不断做强做优做大江苏数字经济展开热烈讨论——

核心在数据

发展数字经济是中国经济在第四次工业革命中实现“弯道超车”的机会，对实现高质量发展和中华民族伟大复兴具有非常重要的战略意义。伴随着大数据、人工智能、互联网等新技术的不断发展，中国超10亿网民所产生的海量数据资源，是我国发展数字经济的优势所在。作为经济大省、人口大省、制造业强省的江苏，在发展数字经济方面同样具有宝贵的资源禀赋。

为进一步夯实数字经济发展的基础条件，反馈报告提到，江苏持续加大对数据资源的开发利用力度，通过加大数据资源共享开放体系建设，深化数据创新应用。具体来看包括：初步形成全省大数据工作体系，形成7大类73项标准编制计划，推动大数据管理体系和标准法规建设，组建数字政府标准化技术委员会；完善省市一体化数据目录体系，建立健全数据供需对接机制，基本建成省市两级人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等五大基础数据库，持续增强数据服务能力；印发实施方案着力破除“信息壁垒”“信息孤岛”“信息瓶颈”等问题，进一步强化政务数据和社会数据融合创新应用；探索培育数据要素市场生态，在全国率先制定《企业首席数据官制度建设指南（试行）》并遴选企业开展试点……

数据的战略资源和核心要素作用不言而喻，数据资源共享开放体系的建设和数据创新应用的不断深化更是题中要义。如何进一步挖掘数据优势助力全省数字经济发展？省人大常委会副主任马秋林认为，要打通部门信息壁垒，从上至下确定标准，做好数据归集和数据转化工作，避免不必要的重复投入和建设。数字资源汇聚后如何识别并使用也是委员们关心的问题，中国移动江苏公司董事长周毅委员说，作为数字经济发展的基础产业，“数字认证”应得到更多关注。他建议，建立全省统一的数字身份认证识别体系，确保各地互认；加大数字证照使用，让数字证照使用等同于实体证照。

关键是产业

在进一步提高数字经济发展的规模和质效方面，江苏深入实施智能制造工程，大力推进装备数字化，开展智能制造试点示范，加快推进产业数字化转型，持续深化融合应用，取得了瞩目成绩。如实施工业互联网创新发展三年行动计划，创新应用加速落地，两化融合发展水平连续七年保持全国第一，新培育国家级特色专业型工业互联网平台12个，省级重点工业互联网平台23个，工业互联网标杆工厂40家；新增省级智能制造示范车间和智能工厂试点340多家，新增国家级服务型制造示范企业（平台、项目）超10个，无锡市获批服务型制造示范城市，智能化服务化转型持续深入；南京、无锡、常州、苏州4市入选全国首批“千兆城市”，数量居全国第一，全省国家信息消费示范城市总数达到5家，位居全国第一，智慧江苏建设扎实推进……

数字经济包括数字产业化和产业数字化，不仅能将消费、生产、服务过程中所创造的数据变成生产要素，而且可以用数字经济、数字技术改造传统产业。上次审议中，不少委员就“发展数字经济的关键在于产业”达成共识，对如何发展“产业数字化”“数字产业化”展开热烈探讨。此次审议时，大家也纷纷围绕这两个方面各抒己见，建言献策。

省人大常委会副主任、党组副书记樊金龙认为，江苏还需在“产业数字化”上发力，让本省制造业借助“数字化”提升管理水平、产品质量，从而促使效益提升。纵观当下，江苏作为民营企业大省，市场主体众多，存在触网能力不强、应用数字化能力有限的情况。在他看来，既然绝大部分企业不具备这样的能力，就要让政府及时介入，发挥推动市场向前走的作用，大力支持和培育服务商。“只有诞生一大批数字服务商，才能带动更多企业变成数字化企业。”樊金龙说道。

“产业结构转型中可能出现的中等收入陷阱问题应如何解决？”省人大财经委主任委员周铁根对此非常关心。他建议江苏应进一步提升数字经济发展目标的定位，通过省委省政府高位推动，落实规划布局，突出两化重点，不断突破数字技术、数字基础设施建设、头部企业培育以及人才引进培养等关键性问题，以此带动数字经济发展。

重点是市场

近些年，国内不少省份开始加强在数字科技创新、技术标准和产业结构调整等方面的布局，确保在数字经济竞争中抢占先机。然而，数字技术在推动经济增长、丰富和便利人们生活的同时，也导致了个人隐私被侵害、平台垄断、不正当竞争和资本无序扩张等问题。因此，加大数字经济领域的治理，推动打造健康有序的数字经济发展生态显得尤为重要。

可以看到，省政府及有关部门着力优化数字经济发展环境，坚持包容审慎监管原则，探索完善对数字经济新业态新模式监管方式，加大对数据滥用、超范围应用等违法行为的惩治力度，突出重点平台企业监管，强化网络市场监管执法，维护公平竞争市场秩序。省人大常委会教科文卫委副主任，省产业技术研究院院长刘庆委员认为，厘清政府和企业两个主体的职责定位很重要。他说，对政府而言，要统筹教育、医疗、公共信息等数据资源并做好使用管控，在遵循保密要求的前提下开放各部门数字资源，实现社会资源共享；对企业而言，在数字化转型上要顺应市场发展规律，政府也要支持有竞争力的企业，避免因不当竞争破坏市场规律，影响行业发展。

对于如何进一步保障数据安全，不少委员对当前做法给予了肯定。江苏通过贯彻实施数据安全法、个人信息保护法等法律法规，落实网络安全等级保护和关键信息基础设施安全保护等制度，制定出台实施细则，部署开展网络安全执法检查等专项行动，严厉打击侵害公民个人信息和数据安全违法犯罪活动，对全省列管的党政机关、企事业单位以及大型互联网企业超万个重要网络系统、重点网站及网络节点进行重点保护等方式，为构建数字经济发展良好生态筑牢安全底线。

中国数字经济发展已进入快车道，如何借此东风点燃江苏数字引擎，加速推动我省数字经济发展？省第十四次党代会提出，要坚持把数字经济作为江苏转型发展的关键增量，着力打造全国数字经济创新发展高地。在咬定目标、砥砺前进的同时，我们也要看到，数字化转型并非“说转就转”、一蹴而就，还需循序渐进、久久为功。相信随着多方发力推进数字经济建设，江苏的“数字化”蓝图一定会越来越清晰、成果一定会越来越丰硕。