《江苏省人民代表大会常务委员会议事规则》自2019年1月起实施以来，对于规范省人大常委会会议的召开、保障省人大常委会依法行使职权发挥了重要作用。7月26日，省十三届人大常委会第三十一次会议全体会议听取了关于《江苏省人民代表大会常务委员会议事规则（修订草案）》的说明，分组审议了议事规则修订草案。这其中有不少看点，让小编一起带您了解相关情况。

必要性：为什么修订

“这是贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、落实中央及省委人大工作会议精神的重要举措”。省人大常委会办公厅负责同志在第一次全体会议上说明时开宗明义，点出修订省人大常委会议事规则的第一个必要性原因。去年10月党中央首次召开中央人大工作会议，今年5月我省召开省委人大工作会议并分别印发了有关文件。为贯彻中央及省委人大工作会议精神，需要将发展全过程人民民主的重大理念和一系列最新要求体现到常委会议事制度中。

不仅如此，近年来人民代表大会制度理论、制度和实践都在不断发展，相关法律规定也发生变化。例如党的十九大报告和十九届四中全会决定明确提出，要健全人大组织制度、工作制度和议事规则。今年3月，十三届全国人大五次会议对地方组织法作了修改，完善了地方人大常委会的组织制度和职权。6月，十三届全国人大常委会第三十五次会议审议通过了关于修改全国人大常委会议事规则的决定。随着上位法的修改，有必要按照地方组织法有关规定，参照新修改的全国人大常委会议事规则，对省人大常委会议事规则作出相应修订。

重要性：修订的过程

记者了解到，省委高度重视人大制度建设，于7月21日省委常委会讨论并原则同意这一草案。省人大常委会对这一议事规则亦十分重视，把这一项目作为今年立法工作的重点之一摆上重要议事日程。省人大常委会常务副主任、党组副书记李小敏牵头议事规则的修订工作，多次听取有关情况汇报，对修订工作提出指导性意见。今年3月，省人大常委会办公厅会同法工委组建起草工作专班，反复研究形成初稿，通过召开座谈会听取各专门委员会和常委会各工作机构意见，书面征求省人大常委会全体组成人员的意见，书面征求省政府、省监委、省法院、省检察院以及各设区市人大常委会的意见等方式征求意见建议，并根据各方面意见进一步了修改完善。

分组会场上，李小敏从省委的重视程度、议事规则修订的幅度和作用发挥等角度回顾了常委会议事规则修订的过程，他表示，议事规则经常委会审议通过后要坚决贯彻执行。

看重点：主要修订内容

从常委会审议的议事规则（修订草案）可以看到，规则共十章六十八条，主要修订内容为：1.贯彻全过程人民民主重大理念，将保障人大代表和人民群众的知情权参与权贯穿常委会议事全过程。例如，在总则中规定：省人民代表大会常务委员会坚持和发展全过程人民民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益。在会前准备的相关条款中，对常务委员会组成人员和各专工委开展调查研究，广泛听取人大代表和人民群众意见作了规定等等。2.立足提高议事质量和效率，优化会议组织安排。例如，对会议准备工作作出规范；明确会议和临时会议相关规定；明确遇有特殊情况常委会组成人员可以通过网络视频方式出席会议；对会议期间各类说明、报告、发言的时长作了具体限定等等。3.根据上位法规定和实践经验，完善常委会会议审议范围、程序和方式。例如，明确了省监察委员会可以提出议案，常委会可以听取省监委专项工作报告；明确了常委会定期听取工作报告的范围；把工作评议作为一种形式加以明确，规定了相关程序和要求；明确了专工委审议审查的职能等。4.严肃会风会纪，对常委会组成人员履职义务提出有关要求。例如，对常委会组成人员勤勉尽责提出明确要求；进一步严格了会议请假程序；增加规定了常委会组成人员参加表决的相关要求。

听反响：会场上怎么说

三个分组审议会场，常委会委员和列席人员对议事规则的修订表示一致赞成，认为修订草案贯彻了中央和省委人大工作会议精神，落实了地方组织法相关规定，参照了全国人大的有关规定，体例和内容都有较大修改，是一部较为成熟的议事规则。

会场上委员和列席人员都对常委会议事过程非常熟悉，因此也结合参与常委会的经验对规定细节进行了讨论。会场上探讨热烈、陈述细致，相关工作人员将意见建议一一记录，表示将统一研究并反馈。

大家一致认为，本届以来，省人大常委会在坚持稳中求进、守正创新中积极探索了履行职责的方式方法。例如，系统制定了关于加强和改进地方人大立法、监督、代表工作的意见，出台了关于进一步提高地方立法质量的意见、工作评议暂行办法等，完善了会风会纪相关规定，其中不少与常委会议事制度密切相关。修改省人大常委会议事规则，把这些成熟经验做法和制度创新成果固定下来，不仅有利于进一步提高常委会议事质量和效率，也一定能够推动人大工作更高质量发展！