长三角区域社会保障卡持卡人可以凭已加载交通功能的社会保障卡，在乘坐公共汽车、电车、轨道交通、轮渡等公共交通工具时进行结算；

参加基本医疗保险的长三角区域社会保障卡持卡人，在本省以外的定点医疗机构就医，发生的医疗费用可以直接结算；

长三角区域社会保障卡持卡人凭社会保障卡享受公共图书馆入馆借阅、博物馆入馆参观、旅游景区入园游览等文旅场所便利服务。

……

仅凭一张卡，长三角区域居民即可在交通出行、旅游观光、文化体验以及医疗卫生、社会保障、金融服务等领域实现一卡多用、跨省通用？对，你没有听错！9月26日，省十三届人大常委会第三十二次会议听取和审议了《江苏省推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定（草案）》（以下简称“规定（草案）”）。分组讨论中，常委会组成人员纷纷表示，推进以社会保障卡为载体、建立居民服务“一卡通”，将为长三角地区百姓带来更多便利，要办实办好。

图片

延续性：稳步推进后期工作

长三角地区经济联系紧密、人员交流频繁，打通基本公共服务供给壁垒、使人民群众更好享受基本公共服务，意义重大。

作为沪苏浙皖三省一市同时性、一次性通过的规定，后期还将有大量工作要做，仍需省政府及有关部门进一步细化、推动和落实。规定（草案）明确，省人民政府应当加强对社会保障卡居民服务一卡通工作的领导，建立健全社会保障卡居民服务一卡通工作推进机制，明确负责统筹协调、业务应用、技术支撑等工作的具体部门及其职责，将社会保障卡居民服务一卡通纳入跨省通办、电子政务等工作体系，督促下级人民政府落实社会保障卡居民服务一卡通相关工作任务。

省人大常委会副主任、党组副书记王燕文说，人大作出《规定》着眼于顶层设计，真正推动和落实还需政府及人社等相关部门做好贯彻实施，在这一过程中，我们的落脚点就是真正让人民群众更多享受到长三角一体化带来的便利实惠和优质服务。

“我赞同这一观点！”省人大常委会副主任曲福田认为，出台长三角区域社会保障卡居民服务“一卡通”规定，是三省一市协同立法的创新，是大事、要事、好事，接下来，省政府及相关部门要以立法为切入点，一步一个脚印将这项工作落到实处。

贯通性：从省内向长三角迈进

“全省十三个设区市有没有做到‘一卡通’？”“主要功能包括哪些，已经达到什么程度？”“在乘坐公交时，无锡的卡到常州能用，常州的卡到南京也能用吗？”……审议中，不少委员很是关切开展长三角“一卡通”的相关基础性工作。

“首先要省里贯通，然后再是长三角贯通。”省人大常委会环资城建委主任汪泉委员建议，实施加载社会保障卡功能时要有前瞻性，进一步打通各领域，扩大应用范围，汇集各类居民服务事项，在百姓可接受、能接受的范围内，逐步推动“多卡集成、多码融合、一码通用”，促进跨区域居民服务便利共享。

记者了解，当前社会保障卡主要有两种，一种是实体卡，一种是电子卡。数据显示，截至今年7月，三省一市医保结算900多万人次，金额超26亿元，江苏占比较高。接下来，将以社会保障卡为载体，在交通、旅游、文化，甚至就医和金融等方面放开，对长三角居民来说是一件大好事。为此，规定（草案）明确，三省一市共同促进异地相关业务互认和数据互通，三省一市政府部门、企业事业单位、人民团体、社会组织应当依法为长三角区域社会保障卡居民服务一卡通服务管理提供信息系统对接和业务数据支持，为实现贯通提供有力的保障。

协同性：更好服务长三角居民

“要促进基本公共服务便利共享，要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’。” 2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，为做好三省一市“一卡通”工作指明了方向、提供了遵循。

居民服务一卡通涉及事项与长三角地区百姓息息相关，但涉及面较广、量大，牵扯的部门和领域也相对较多，复杂性不言而喻。因此，三省一市人大常委会在起草规定（草案）中，牢牢抓住“协同性”和“创新性”两个关键点，更好服务长三角区域居民。

参与此次立法工作的省人大社会委主任委员陈正邦说，起草过程中全程坚持协同性，注重与上海市、浙江省、安徽省规定（草案）的协调衔接，聚焦突出问题，增强地方性法规的操作性，着力从立法层面推动矛盾的解决。同时，坚持立足当前与着眼长远相结合，增强法规的延续性、长远性和权威性。审议中，有列席人员建议，在具体实施中要注重上下的协同，进一步明确省级和市县区级政府的职能，避免出现不同层级的交叉和冲突。

开展协同立法，是用法治方式促进长三角区域社会保障卡居民服务“一卡通”实践创新的需要。大家一致认为，随着《规定》的出台、贯彻和落实，长三角地区民生事业发展将在“共建共享”中实现新的跨越。