5 月 29 日，省十四届人大常委会第三次会议召开，会上听取省人大常委会执法检查组关于检查《江苏省信访条例》实施情况的报告（以下简称 " 报告 "）。现代快报记者了解到，针对存在的问题，省人大常委会执法检查组建议抓早抓小，及时就地解决信访问题；用活用好大数据，建立 " 一网式 " 信访综合管理服务机制，以业务科学化精细化扎实推进信访工作，进一步提高公信力。

△会议现场 吴胜 曹伟 摄

首接首办不够到位？建议矛盾纠纷化解抓早抓小

信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁纽带，也是推动解决信访群众合理合法诉求的重要渠道。

执法检查发现，《条例》实施以来，全省各级各部门不断强化法治思维解决信访问题，信访工作高质量发展整体质效不断提升。不过，仍然存在联席会议机制建设有待加强、首接首办责任制落实不够到位、源头治理的水平还需再提高等问题。

对此，省人大常委会执法检查组认为，要增强全面履行信访工作责任制的责任意识，将《条例》规定的各方责任落实到位，坚持 " 党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责 "，着力提高履责效能；进一步明确信访联席会议工作职责，充分发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用，形成做好信访工作的强大合力。

群众利益无小事，省人大常委会执法检查组建议，要注重源头治理信访问题，大力完善维护群众合法权益的政策制度，对个别性问题坚持 " 一把钥匙开一把锁 "，对普遍性问题善于通过完善政策制度加以解决。

依法解决合理合法诉求，贵在及时、就地。报告建议，要大力弘扬 " 枫桥经验 "，推动信访工作重心下移、关口前移，完善矛盾纠纷排查化解机制。对排查发现的信访问题，逐一落实化解责任，努力把问题解决在初始阶段、把矛盾化解在当地。最大限度把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。

依托 " 互联网 +"，引导帮助群众网上信访

如今，网上信访便民高效，受到群众青睐。报告建议，将信访制度改革、信访基础业务规范化建设等相关要求与最新信息技术相结合，为信访人提供更加便捷、透明、优质、高效的服务。

比如，统筹建设网上信访服务平台，充分依托 " 互联网 +" 技术，拓宽、畅通民意诉求表达渠道，引导、帮助群众进行网上信访，使信访群众足不出户就可以提出意见、反映诉求，推动上访向 " 网访 " 转变，实现让数据多跑路、群众少跑腿。

建立信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的 " 一网式 " 信访综合管理服务机制，形成全程跟踪、动态评价、回访督办的信访工作新模式。通过大数据、云计算、人工智能等手段，还有助于推动形成信访部门与相关职能部门信息共享、联合研判格局。

建议引导群众从 " 信访 " 向 " 信法 " 转变

要进一步提升信访工作法治化水平。报告建议，坚持依法分类处理群众诉求，不断健全分类处理工作机制，加强工作衔接，畅通工作流程，推动各类信访问题依法合理分流、妥善处理，对不同类型的矛盾纠纷，适用不同的解决机制、程序和方法，确保各类诉求在法治轨道上得到妥善解决。

此外，注重创新群众工作思路方法，坚持《条例》规定的 " 处理实际问题与疏导教育相结合 " 原则，善于运用民主协商的方法，健全、拓展第三方参与信访问题化解的制度化渠道，努力做到以法为据、以理服人、以情感人，增强信访群众对解决方案的认可度。

现代快报 + 记者 卢河燕