□ 本报记者 白雪 王拓
习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。总书记要求江苏在“推进农业现代化上走在前”，建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。
城市与乡村是一个互补互促、互利互融的有机整体。如何进一步高水平推进城乡融合发展，绘好城乡共美新画卷？
全国人大代表、致公党江苏省委会主委、省住房和城乡建设厅副厅长王学锋，全国政协委员、南通大学校长施卫东，全国人大代表、盐城市建湖县天和生态农业合作社理事长、高作镇陈甲村党总支书记鲁曼，做客“两会云访谈”栏目，共同探讨这一话题。
主持人：推进城乡融合发展，宜居适度的生活空间、环境优美的生态空间是题中应有之义。我省正在城市推进城市更新行动，在乡村开展乡村建设行动。可否分享一下城乡发生了哪些变化？
王学锋：我省按照中央和省委省政府部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，围绕深入实施城市更新行动，持续推进农房改善、特色田园乡村建设等方面做了不少工作，取得了可喜的成效。
从城市看，主要有这几个方面的变化：
一是住房条件得到改善。近10年来全省改造棚户区超过240万套（户）、改造老旧小区超过1.1万个，惠及1800多万人。李克强总理所作的政府工作报告中提到， “多年累计改造棚户区住房4200多万套，上亿人出棚进楼、实现安居”。其中，江苏作出了巨大贡献。
二是市政基础设施水平得到提升。我们推动建立从“水源水”到“龙头水”的全流程供水安全保障体系，率先实施城乡统筹区域供水，江苏的自来水深度处理比例全国最高，为老百姓提供“优质水”“放心水”。
三是生态和生活环境持续改善。基本消除设区市和县级城市建成区黑臭水体；推动建设了一大批小而精、功能全的小游园、小绿地，公园免费开放率达96%以上。
从乡村看，有两方面的成效值得关注：
一是省委省政府部署推动开展苏北地区农民群众住房条件改善工作，三年改善苏北农房超30万户。全省农村住房还在持续改善，计划五年改善50万户。
二是我们在全省创新推动特色田园乡村建设。目前，全省建成省特色田园乡村593个，实现76个涉农县（市、区）全覆盖，积极推动资金、人才、项目等资源要素流向农村。
施卫东：每个人都能感受到身边的变化：我们城市和乡村的燃气、供水、排水等老化管道更新改造投资力度越来越大。生态修复工程让我们有了越来越多的亲山、亲水、亲绿的“生态客厅”。镇域乡村人居环境得到改善，江苏的特色田园乡村建设正科学有序地推进，逐步串点成线连片。我们也没有放松历史文化保护，在做好城乡历史文化保护传承的同时，也注重地域特色风貌塑造和建筑文化普及体系构建。
鲁曼：我在建湖县创业已经十余年。以我们县为例，第一个感受是创业发展条件越来越好了，建湖县推进产业转型，打造了先进制造新高地。第二个感受是农房改善，激活了乡村振兴新动能。近年来，我所在的高作镇积极推进农村住房条件改善，建设了光明人家、幸福家园等一批新型农村社区。如今，走在建湖农村，一个个新型农村社区共同绘成一幅“绿树村边合，青山郭外斜”的画卷，让我虽身处苏北，却有一种置身江南水乡的感觉。
主持人：推进城乡基本公共服务普惠共享，是缩小城乡差距的重要内容。要实现共享发展，有哪些短板亟需补齐？
王学锋：对照城乡统筹高质量发展的要求和乡村振兴、共同富裕目标，城乡共享发展确实还存在一些短板。
一是乡村地区的公共服务设施水平总体看还不够高，比如医疗卫生、教育、文化、养老等，与城市相比还有明显差距。二是过去几十年农村富余劳动力和人口向城镇转移，很多地方乡村的产业活力和要素吸引力在下降，空心村、留守老人和留守儿童现象较普遍。
在中国式现代化的江苏新实践中，如何同步推进农业和农村产业现代化、乡村基础设施和公共服务体系现代化，还有很多工作要做。
施卫东：这些年来，乡村公共服务水平持续改善提升，农村生活越来越便捷，广大农民看病、上学等基本公共服务更有保障了。但也应该看到，与城市相比，与农民的需求相比，差距依然存在。
具体说有以下几点。基础设施建设短板：城乡基础设施建设的水平存在差距，尤其是在基础教育、医疗卫生、文化体育等方面；服务水平短板：需要加强农村基本公共服务设施建设，提高服务质量，实现城乡服务均等化；人才短板：需要通过鼓励人才回流、加强人才培训、提高人才待遇等方式，缓解农村人才短缺问题。
鲁曼：县城是城乡融合发展的关键支撑。以我在县城生活的感受，我认为需在这些方面补短板：
要进一步优化县城、城镇和农村的医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、文旅体育设施、社会福利设施和社区综合服务设施，让老百姓在家门口方便地就医、休闲娱乐，让孩子们享受到优质教育资源。
县城、城镇、农村的环境卫生设施需提级扩能，市政公用设施要进一步提档升级。县城产业培育也需提质增效，要完善产业平台配套设施、冷链物流设施。
主持人：瞄准高水平，未来如何加快推进城乡融合，让城乡“美美与共”？三位有什么建议和期待？
王学锋：从住房和城乡建设工作的角度，有两点建议：
一是要充分重视小城镇发展。小城镇是连接城乡的纽带，是城乡融合的节点。建议按照“分类引导、差别发展、择优培育”的原则，支持推动小城镇多元特色发展。
二是加强乡村建设与产业振兴的深度融合。在乡村建设过程中要积极传承中华优秀传统文化，留住乡愁记忆。要将特色田园乡村建设、传统村落保护、农村住房和环境改善与乡村产业振兴统筹谋划，通过保护利用特色资源以及改善人居环境和设施，进一步增强乡村的活力和吸引力，走出一条城乡融合、合作共赢、利益共享的新路子。
施卫东：尽快畅通生产要素在城乡间双向自由流动是当务之急。实现城乡要素的自由流动，能将更多资本、技术和人才等先进生产要素引入乡村，激发乡村的发展潜能。其次要推进以县城为重要载体的城镇化建设，要全面落实取消县城落户限制政策，大力发展产业经济，吸引农民在家门口就业。在推进城乡融合发展过程中，还可以充分发挥数字经济的驱动作用，全面挖掘数字经济破解产业空间束缚、优化要素布局、均衡基本公共服务等优势，推动形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。
鲁曼：我们建湖县已被列为国家县城新型城镇化建设示范县。我建议针对产业发展现状和趋势，做强主导产业，不断增强县城人口集聚能力。同时做好规划，在配置公共资源上发力。精准发力完善市政设施体系，强化公共服务供给，加强历史文化和生态保护，提升人居环境质量，切实提高县城老百姓生活的舒适度、便捷度和满意度。此外，在乡村要持续开展富民强村帮促行动，做好土地文章，不断拓宽村集体增收渠道。
