省发展和改革委员会受省人民政府委托向本次大会提出的《关于江苏省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》及江苏省2015年国民经济和社会发展计划草案，各代表团进行了审查。省人民代表大会财政经济委员会在会同有关委员会初审的基础上，根据代表们的意见作了进一步审查。现将结果报告如下。
2014年，省人民政府认真落实习近平总书记对江苏转型发展提出的三项要求，坚决贯彻中央和省委的决策部署以及省十二届人大二次会议决议，牢牢把握稳中求进、改革创新核心要求，统筹做好各项工作，全省经济社会发展取得新成就，经济增长稳中向好，转型升级进在其中，改革开放深入推进，改善民生成效明显，较好地完成了省十二届人大二次会议确定的主要计划目标任务。同时也要清醒地看到，我省经济正处于“三期叠加”的关键阶段，发展过程中还面临不少困难和挑战，经济增长动力不足，结构调整阵痛显现，改革措施落地见效不够快，生态环境建设任务艰巨，民生保障离群众期盼还有差距，保持经济社会平稳健康发展还需要付出更多努力。
财政经济委员会认为，省人民政府提出的2015年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，指导思想明确，重点突出，主要预期目标和总体安排符合我省经济社会发展的实际，建议批准省人民政府提出的《关于江苏省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2015年国民经济和社会发展计划。
2015年是全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。要贯彻中央经济工作会议精神，按照习近平总书记对江苏工作的最新要求，围绕“迈上新台阶、建设新江苏”的发展定位，结合我省实际，做好全年经济工作。为确保完成年度计划任务，财政经济委员会建议：
一、全力保持经济平稳健康发展。要准确把握国家宏观经济政策取向，促进三大需求均衡拉动经济增长，同时激发潜在需求，积极培育新的增长点。保持投资稳定增长，加快重大项目和基础设施建设，增加民生领域投资，同时注重优化投资结构，切实提高投资效益。提高有效供给能力，打造多点支撑的消费增长格局，营造放心便利的消费环境，提振消费信心，扩大消费需求。优化外贸结构，提高利用外资水平，加快企业国际化步伐，不断增创开放型经济新优势。主动融入“一带一路”和长江经济带建设，加快提升开放平台功能，加强互动合作和体制机制创新，拓展对内对外开放新空间。要积极应对政府性债务及金融、房地产等领域的潜在风险，确保不影响全省经济平稳健康发展的大局。
二、持续推动转型升级提质增效。发挥我省科教优势，完善技术创新体系，培养和引进一流创新人才，形成有利于多出创新成果并推动成果产业化的新机制。大力发展有市场潜力的生产性和生活性服务业，加快发展新兴服务业，推进现代服务业集约集聚发展，促进服务业发展提速、质量提升、占比提高。加快技术改造和信息技术的应用，切实提高传统产业发展层次和综合竞争力。打造新兴产业集群，突出先导性和支柱性，做大做强战略性新兴产业。加快转变农业发展方式，推动现代农业迈上新台阶。抓住城镇化和区域协调发展的契机，优化城镇化布局和形态，进一步推动区域优势互补。积极释放先进产能，坚决淘汰落后产能，加快过剩产能的转产、技改和退出。
三、全面深化各项改革。根据中央全面深化改革的部署，在前期改革的基础上总结经验，巩固成果，摸索规律。把改革的成效放在首要位置，做到思路要清晰、探路要积极、实施要稳妥。以政府自身改革带动重要领域改革，引导全社会共同为改革想招、一起为改革发力，实现顶层设计与基层探索有机结合、良性互动。积极争取国家层面的改革政策，加快推动经济体制改革、医药卫生体制改革、财税体制改革、国企改革等重要改革举措尽快落地见效，让全省人民共享改革成果。
四、切实加强生态文明建设。继续抓好节能减排工作，加强对重点企业重要节点的跟踪监测，适时采取调控措施，推进资源节约集约利用。全面优化生态空间规划布局，坚守生态红线，狠抓环境治理和生态修复，有效提高生态承载能力，切实做好生态领域还欠账、增容量、提质量的文章。大力倡导绿色低碳生产生活方式，深入实施蓝天、清水、绿地工程，突出治理好雾霾等社会反映强烈的环境问题。健全环境保护的地方性法规，坚决查处环境违法行为，为生态文明建设提供法制保障。
五、更加注重改善民生。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，持续做好高校毕业生等重点人群就业工作，鼓励更多的创业者积极创业、力争成业。拓宽城乡居民增收渠道，提高工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入，努力实现居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。加快发展教育、医疗、养老等社会事业，提高基本公共服务水平，健全社会保障和救助体系，做好民生托底工作。全面落实安全生产责任制，加强安全生产监管。坚持依法行政，创新社会治理，回应社会关切，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。
江苏省人民代表大会财政经济委员会
