依法有效监督 助力打赢污染防治攻坚战
2020-03-06 18:57
来源：环资城建委
3月2日，省十三届人大常委会第十五次会议听取和审议了省政府关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告（以下简称年度环境报告）。报告显示，全省在地区生产总值增长6.1%、总量达9.96万亿元的情况下，环境质量持续改善，大气和水环境质量达到近五年来最好，改善幅度为长三角地区最大，交出了一份较好的“环境美”答卷，美丽江苏正在经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子上稳步前行。
面对成绩，仍需奋进。省人大常委会组成人员在审议时指出，在肯定2019年环境保护成效的同时，要正视全省在环境质量、结构调整上的差距与不足，提出要继续保持战略定力、聚焦突出环境问题，在推进绿色发展、生态优先和防范环境安全上下功夫，确保完成国家下达的各项考核指标，确保完成省人大突出问题清单列出的任务，以生态环境保护的优异成绩决胜全面建成小康社会。
疫情当下，常规性监督议题也要规范化推进
根据环境保护法要求，自2016年7月我省在全国首批落实年度环境报告制度以来，迄今已是第五个年头，在省人大常委会率先垂范下，各级人大上下联动、形成合力，在环境保护方面作用日益凸显。2018年9月，根据中央、国务院和全国人大关于打好污染防治攻坚战的决策部署，省人大常委会作出《关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议》（以下简称《决议》），在全国创造性地提出将突出环境问题整治情况纳入年度环境报告，并逐年汇报整改进度。
庚子新春伊始，一场意想不到的新冠疫情突如其来。非常时期，非常动作，在省人大常委会的领导下，环资城建委积极应对、主动作为，遵照监督法有关规定，及时调整工作方案，采取“函询各方、小型座谈、就近调研”的工作思路，发函征集各地人大和各职能部门书面材料，全面了解2019年全省生态环境保护工作整体情况；听取省生态环境厅关于年度环境报告准备和省攻坚办关于突出环境问题整治的情况汇报，并邀请部分省人大代表和决策咨询专家参加，对政府年度环境报告提出有价值的意见和建议，增加调整的目标任务及有关表格、数据和分析内容，使得报告更加直观易懂、思路清晰。同时，借鉴全国人大和上海等地做法，及时向常委会提交关于年度环境报告的初审意见，积极回应臭氧、生物安全等难点和焦点问题，提出立法建议，为常委会组成人员审议提供了有益参考。
正视短板，把监督重点放在推动问题解决上
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。打赢污染防治攻坚战对建设 “强富美高”新江苏意义尤为重大，突出环境问题的整治，是省人大常委会在环境保护领域开展依法监督的重要抓手和特色。《决议》要求省政府如期完成向全社会公示的《2018-2022年突出环境问题清单》所列整治任务，并逐年汇报整改动态。
《决议》发布后，省人大常委会积极推动《决议》宣传贯彻，督促各方协作联动、持续发力，直面压力挑战、着力解决突出环境问题，坚持依法治理、切实强化法律刚性约束，并将开展年度环境报告工作与突出环境问题整改协同推进。年前，环资城建委会同省攻坚办就2019年突出环境问题销号情况赴南京、徐州、常州等地开展调研检查，紧盯突出环境问题整改不放松。年后，又采取就近调研的形式，在南京重点调研黑臭水体整治情况，同时针对疫情防控中容易暴露的突出环境问题，赴省人民医院调研医疗废物处置、污水安全处置情况，督促有关方面依法守好疫情防控的最后一道关口。在省人大常委会的检查督促下，目前已有39项突出环境问题如期整改完毕，其余整改项目正按时序进度全力推进。
求质求效，维护人大监督的严肃性和权威性
如何使得常态化的年度环境报告制度实现长效化，关键就在于要严格依法监督，以钉钉子的态度真正做到督一项、管一项。在本次年度环境报告工作准备阶段，省攻坚办提出调整11项突出环境问题整治任务的意见。对照省人大常委会审议通过的《2018-2020年突出环境问题清单》，从维护人大监督的严肃性和权威性出发，环资城建委经过审慎研究，提出对6项突出环境问题进行任务调整、其余5项不作调整的建议，既坚持原则、又实事求是，建议被省政府悉数采纳。本次年度环境报告系统总结了2019年底前限期完成的突出环境问题整改情况，详细梳理了2020年限期完成的突出环境问题清单，明确列出了6项任务调整问题的最新整治目标。
对常委会组成人员提出的审议意见，近期省人大常委会将印送省政府研究处理，并采取举措强化对审议意见的跟踪督办和落实问效，确保按时完成“到2020年着力解决突出生态环境问题，切实改善环境质量，有效管控环境风险，推动江苏生态环境高质量发展走在全国前列”的目标任务。
美丽江苏是全省人民共同参与、共同建设、共同享有的事业，保护生态环境人人有责。我们要在各级党委的统一领导下，着力构建生态环境共建共治体系，打好污染防治攻坚的人民战争。完善环境信息公开制度，强化舆论引导和监督，大力宣传正面典型，公开曝光突出问题，增强全社会对解决生态环境问题的信心，形成保护生态环境的浓厚氛围。在全社会培育普及生态文化，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的消费模式和生活方式，扩大社会公众对生态文明建设的有序参与，把建设美丽江苏化为全省人民的自觉行动。大家凝心聚力，全面加强生态环境保护，众志成城坚决打好污染防治攻坚战，让江苏天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、人民生活更幸福！
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