近几年来，我省各级人大及其常委会全面贯彻落实中央9号文件、省委23号文件和2005年召开的全省人大代表工作座谈会的精神，提高思想认识，明确任务要求，采取有效措施，加大工作力度，不断促进代表工作取得新进展、新成效。

　　一是代表活动的组织网络更加健全。既按选举单位或地域建立代表小组，以方便闭会期间代表活动的组织和开展，又建立由人大各委员会牵头的专业代表小组，使代表的专业特长得到更好地发挥。二是代表的学习培训工作更加扎实。本届以来，省人大常委会通过视频会、分片举办培训班、结合专题调研等分别对省人大代表进行了初任培训、履职培训、专题培训，进一步增强了代表的履职意识和能力。三是代表活动的开展更加活跃。有的地方组织代表开展“统一见面日”、“联系服务群众见面周”、“百名代表联系人民服务人民”活动，有的地方还开展“代表活动周”、“代表论坛”、“代表双联双带”等活动，人大代表活动呈现出更加生机勃勃的良好局面。四是与代表的联系更加密切。各级人大通过及时向代表通报有关情况、人大常委会主任接待代表日、邀请人大代表列席常委会会议、人大常委会组成人员走访联系代表、组织代表参加常委会有关活动等，使代表更多地知情知政，了解和参与常委会的工作，为代表更好履职创造了条件。五是代表议案建议工作更加有力。各地通过加强对代表的培训、更多地组织代表开展视察调研和接待选民等，为代表更好地提出高质量的议案建议创造条件；对需要政府系统办理的建议，采取由政府办公厅（室）统一交办、政府负责同志召开会议进行交办等办法，提高了交办的准确性，加大了协调和办理的力度；普遍采取人大常委会领导和相关委员会重点督办、主任会议专题听取汇报、促进相关承办单位建立办理工作责任制等方式，推动代表建议所提问题的解决，提高了建议的办理质量。六是“一个载体、两项制度”建设更加深入。各地按照省人大有关会议提出的“全覆盖、重规范、求实效”的要求，全力推进“一个载体、两项制度”建设。目前全省已建立5961个“人大代表之家”，其中城市534个，农村5427个，还建立了1682个“人大代表活动室”。全省314个街道和1017个乡镇建立了代表接待选民日制度，参加接待选民活动的代表达78130人次，共接待选民324570人次，收集选民意见93305条，已解决55851条。全省已有8698名县级人大代表和24154名乡级人大代表向选民述职，分别占县乡人大代表总数的31.6%和32.2%。这项工作的深入开展，进一步促进了我省基层人大代表活动的制度化、规范化、正常化，密切了人大代表与选民的联系，提高了代表履职的积极性。七是人大常委会抓代表工作的力度更加强化。各级人大常委会领导亲自组织、参与、推动代表工作，人大机关各部门积极支持做好代表工作，代表工作机构认真履行职责，全力以赴，兢兢业业做好各项代表工作，使代表工作的深度和广度得到拓展。

　　前不久省委召开的全省人大工作会议对做好代表工作提出了新的要求，我们要认真贯彻省委会议精神，进一步采取有效措施，不断加大代表工作力度，努力在提高实效方面狠下功夫。

　　一、开展代表活动要更加注重提高活动质量，形成活动成果。闭会期间人大代表作用的发挥很重要的是靠开展代表活动来实现的。认真扎实地组织好每一次代表活动，提高代表活动质量，增强代表活动的实效，是更好发挥代表作用的必然要求。一是科学合理地建立代表活动的组织网络。要按照选举单位或地域建立健全代表小组，特别要建立和完善县乡人大代表小组。要有效整合代表资源，可以根据代表职业、行业的特点，由人大相关委员会牵头组建专业代表小组，充分发挥代表的专业优势；可以根据实际需要，组建几级人大代表联席会，把所在地的各级人大代表组织起来开展活动，更好地发挥不同层面代表的各自作用。二是认真组织好每一项代表活动。要采取多种形式开展代表活动，认真组织好会前视察、专题调研、执法检查、工作评议、联系选民等活动。代表活动一定不能搞形式、走过场，不能走马观花、浮光掠影，也不能搞那些无主题、无目的、无意义的活动。要保证一定的活动时间，组织代表深入实际，深入基层，深入群众，充分听取各方面意见，了解真实情况，掌握第一手资料。要组织代表对了解的情况进行分析研究，找出存在问题，提出解决问题的对策建议。三是加强对代表活动的组织指导。代表工作机构要根据党委的中心工作和人大常委会的工作安排，及早提出代表活动的年度计划，对年中专题调研和会前集中视察等活动及时提出明确要求；在开展代表活动时，要认真主动、周到细致地做好相关的组织协调和服务工作；要加强对代表小组召集人和联络员的培训，增强他们的责任意识和组织活动的能力。

　　二、代表议案建议工作要更加注重解决实际问题，提高办成率。加强代表议案建议工作，是保障和落实人大代表执行代表职务，参与行使管理国家和社会事务权力的重要体现，是促进“一府两院”和有关组织改进工作的重要举措。办理代表议案建议不但要追求代表的满意率，更要重视提高办成率。要把办成率作为衡量议案建议工作实效的重要标准。一是为代表提出高质量的议案建议创造条件。要通过各种形式的培训，组织代表开展视察调研和联系选民等活动，引导代表提出具有针对性、可行性、规范性的议案建议，使代表提出的议案建议能充分反映人民群众普遍关心和经济社会发展迫切需要解决的问题。要发挥代表小组在提出高质量的议案建议中的作用。二是促进承办单位增强建议办理的实效。要督促承办单位建立和落实领导负责、相关部门和人员职责明确的代表建议办理责任制，形成运行规范的工作机制。在建议办理工作中，要推动承办单位加强与代表的联系和沟通，面对面听取代表的意见。对于代表提出的一切合理的、可行的建议，要督促承办单位认真对待，抓紧实施；对于需要跨年度落实的建议，要进行滚动办理，务求解决；代表对答复不满意的，应重新办理，直到代表认同办理结果为止。三是加强代表议案的办理和代表建议的督办工作。每年选择一些涉及群众普遍关心、事关经济社会发展重大问题的建议由人大常委会领导和人大各相关委员会牵头重点督办，更好地促进问题的解决。要采取多种形式加大代表建议的督办力度，通过组织代表视察承办单位建议办理情况、主任会议听取办理情况汇报、常委会听取和审议办理情况报告等，切实推进承办单位做好办理工作。还可以通过建立代表建议网上办理系统等，增强办理工作的透明度。

　　三、人大常委会与人大代表的联系要更加注重听取代表意见，发挥代表参与常委会工作的作用。密切与人大代表的联系，是做好人大常委会工作的实际需要，也是充分发挥代表作用的重要途径。我们要采取各种有效形式，进一步加强与人大代表的联系，让代表更多地掌握情况和信息，了解、参与、监督人大常委会的工作，形成人民群众——人大代表——党和国家机关紧密联系的机制，更好地发挥人大代表在党和国家机关与人民群众联系中的桥梁纽带作用。一是及时向代表通报有关情况。要按照规定，定期向代表寄送有关刊物和资料、适时举办情况通报会、组织代表旁听法院庭审等，让代表了解和掌握本地改革发展稳定和审判、检察工作的情况，以及人大常委会和“一府两院”开展的重要工作和活动，使代表知情知政。二是组织更多的代表参与人大常委会的工作和活动。要认真做好邀请人大代表列席常委会会议的工作，增加列席代表的人数，充分听取和吸纳列席代表提出的意见；在人大常委会开展立法调研、执法检查、工作评议、视察调研、督办代表建议等工作中，要注意扩大代表的参与面，从而充分发挥代表在参与人大常委会工作中的作用，提高人大常委会的工作质量。三是多渠道地听取代表意见。要通过人大常委会主任接待代表日活动、人大常委会组成人员联系基层人大代表、人大常委会领导人员和人大机关各部门负责人走访联系代表、接待和处理人大代表来信来访等，广泛听取代表对各方面工作的意见和建议，使人大代表的意见和人民群众的要求及时反映到党和国家机关中来。

　　四、提高代表素质要更加注重增强代表履职意识，提升代表履职水平。不断增强代表的履职意识和能力，是提高代表整体素质的关键，也是增强代表工作实效的内在要求。我们要采取多种形式、多项措施，提高代表履职的水平，激发代表更好地发挥作用。一是切实加强代表的学习培训，增强代表的责任感，提高代表执行职务的本领。通过举办培训班、报告会、专题讲座等形式，进一步加大培训工作的力度。通过初任培训、履职培训、专题培训，使代表了解和掌握人民代表大会制度的基本理论、人大代表的权利和义务，了解和掌握履行职责的基本知识和方法，了解和掌握党的大政方针和中心工作，以及相关的法律法规。二是建立表彰制度，激发代表参与活动的积极性、主动性。通过表彰代表活动先进小组等，推动闭会期间各项代表活动更好地开展；通过表彰优秀代表议案和建议，促进代表提出更高质量的议案和建议。三是搞好代表履职登记，了解掌握代表履职情况。要采取填写代表履职登记卡、代表履职手册等方法，对代表出席人代会、参加闭会期间活动、提出议案和建议、联系选民等情况进行登记，并予以公布，为评先创优和换届时连任代表的提名提供依据，促进代表更好执行代表职务、履行代表义务。

　　要切实增强代表工作实效，除了认真抓好以上各项工作外，在开展工作的过程中还要坚持做到以下几点：

　　——通过抓住工作着力点增强代表工作的实效。一是要着力抓好代表活动的参与率。省、市人大每年组织的专题调研、会前视察两次集中活动，市、县、乡人大一年组织的几次代表小组活动，要尽可能地组织更多的代表参加。开展代表培训、邀请代表列席人大常委会会议、组织代表参与人大常委会的调研视察等活动，一届内要努力做到代表的全覆盖。要采取多种激励和约束措施，促进代表积极参与各项活动。二是要着力抓好代表与人民群众的密切联系。代表视察调研活动，一定要深入基层、深入群众，听真话、察实情、晓民愿；代表接待选民活动要正常有序地开展，还可以组织“统一见面日”、“联系服务群众见面周”、“百名代表联系人民服务人民” 等联系选民的集中活动。同时，要通过多种渠道使人大代表了解到的民情民意及时反映到党和国家机关中来，从而使人大代表代表人民意愿参与管理国家和社会事务的作用得到充分体现。三是要着力抓好代表所提意见建议的质量。开展视察调研活动，一定要组织代表在深入了解情况的基础上，围绕活动的主题，开展充分讨论，对情况进行分析，提出对策意见，形成了解情况实、研究问题深、所提建议准的视察调研报告。在代表参加人代会和列席人大常委会会议前，要尽可能地为代表提供相关资料，保证代表有充足的时间做好调查研究等准备工作，以形成切合实际的审议意见和议案建议。对于视察、调研、联系代表活动中代表提出的意见建议，特别是一些重要的意见建议，代表工作机构要很好地进行分析研究、梳理归纳，以便于有关国家机关进行落实。四是要着力抓好代表活动成果的转化。要高度重视、认真对待代表活动中代表反映的问题和提出的意见，采取有效的方法进行处理。有的可以提请人大常委会主任会议研究；有的可以通过代表列席常委会反映到常委会的审议意见中；有的可以在开展人大常委会立法、执法检查、听取和审议专项工作报告等工作中加以吸收；有的可以通过“代表论坛”、座谈会、约见国家机关负责人等，使有关领导直接听到代表的意见；有的可以通过一定方式送交“一府两院”及有关部门研究处理；有的可以提供给有关领导和部门研究参考。

　　——通过提高活动组织程度增强代表工作的实效。整合可以出成效。在开展相关代表活动中，可以将几种代表活动形式有机结合起来，提高活动的组织程度，以放大代表活动的效应，扩大代表活动的影响，使代表活动产生1+1>2的叠加效果。比如，在开展年中专题调研时，可以在调研开始前，先对代表进行专题培训，调研结束后，再召开成果汇报会，这样可以取得提高代表素质、帮助代表掌握实情、促进调研成果转化等多方面的成效。又如，有的地方在开展“百名代表参与常委会审议”活动时，围绕常委会的相关议题，采用代表接待选民、“民情绿色通道”、人大常委会组成人员联系代表、组织部分选举单位的代表小组及专业代表小组开展活动、邀请相关代表列席常委会会议等，使更多代表参与常委会工作，代表活动的主题针对性更强，代表活动的成果得到充分地运用，也更好地提高了人大常委会的审议质量。再如，有的地方每年都选择一两个重点议题，集中一段时间，组织县乡两级人大代表开展视察、调研、执法检查等活动，达到代表参加活动面广，实际情况了解透，问题解决力度大，社会反响好的效果。这些好的做法值得提倡和推广。

　　——通过加强工作规范增强代表工作的实效。要将好的做法和经验上升为地方性法规。近几年来，省人大常委会先后修订的关于议案若干问题的规定、省人大常委会联系省人大代表办法以及省人大代表建议、批评和意见处理办法等，吸收了我省在议案建议办理、常委会联系代表工作中的好经验好做法，促进了这几项工作更加规范、更加有效地开展。要建立健全各项规章制度。应针对实际情况，对现有的制度进行必要的修改和完善，对急需建立的制度抓紧制定，对创新的工作通过建立制度加以巩固和规范。总之，要通过加强制度建设，使每项代表工作的开展都有章可循，规范运作。

　　——通过加强工作创新增强代表工作的实效。创新是做好一切工作的不竭源泉和动力。近几年代表工作之所以得到较快发展，很大程度上得益于工作创新。今后我们更要在提高代表活动质量和效果上多动脑筋、多想办法，积极探索，勇于实践，使代表工作生机勃勃、卓有成效地开展起来。要善于发现、总结和提升基层的创新经验，用于指导和推动面上工作。要注意研究工作中存在的不足，创造性地提出解决问题的办法，破解工作中的难题。要认真学习借鉴外地、外单位的新经验新做法，结合实际，融会贯通，兼收并蓄，使本地工作得到拓展。同时，要正确处理工作创新与严格依法办事的关系，做到创新的各项工作在法律规定的范围内进行。