——2009年5月18日在省十一届人大常委会第九次会议上

江苏省人民政府侨务办公室主任  韩健民

 

主任、副主任、秘书长、各位常委：

我受省政府委托，向省人大常委会报告近年来全省侨务工作情况，请予审议。

侨务工作是党和国家的一项长期的战略性工作。近年来，全省侨办系统在省委、省政府的正确领导和省人大的监督支持下，认真贯彻党和国家的侨务工作方针政策，全面落实科学发展观，紧紧围绕“全面达小康、建设新江苏”奋斗目标，狠抓班子和机关建设，扎实为大局服务和为侨服务，侨务工作呈现了全面快速发展的崭新局面。2004年11月，省侨办被国家人事部和国务院侨办联合表彰为“全国侨办系统先进集体”；2008年3月，以国务院侨办30年来首次在一个省，即在江苏召开全国侨务工作现场经验交流会为标志，江苏侨务工作成为全国“排头兵”。我省用情用心用力，“带着感情做深、解放思想做新、整合资源做大、围绕大局做实”侨务工作的做法，被国务院侨办在全国侨办系统推广学习。

一、江苏侨情

（一）华侨华人和归侨侨眷情况。江苏是沿海侨务工作重点省份之一。据不完全统计，祖籍江苏的海外侨胞和港澳同胞有60多万，归侨侨眷有60多万，我们对外统称为两个60万。其中，海外华侨华人分布在美洲、东南亚、西欧、大洋洲等近百个国家和地区；全省归侨1792人，有87%来自东南亚地区和日本。归侨中从定居地区看，主要集中在南京、无锡、苏州、镇江4个市，约占总数的75%；从回国时间看，以上世纪四、五十年代回国的居多，约占总数的80%左右；从专业技能看，具有中级以上技术职称的近800人，约占总数的45%；从生活状况看，享受省、市财政困难生活补助的有1063人，约占总数的59%，其中享受省财政困难生活补助313人。

（二）侨港资企业情况。改革开放以来至2008年底，在我省创业发展的侨港资企业累计近2万家，占全省外资企业的50%左右，其中，苏州市7500多家，常州市2400多家。近几年来，先后有24家企业获得“全国百家明星侨资企业”称号，129家企业获得“江苏省明星侨资企业”称号，10名侨港资企业家被评为“江苏省十佳爱心侨商”，许多侨港资企业成为当地纳税大户。

（三）侨办组织机构设立情况。目前，省和13个地级市均在政府序列内设置了侨务机构，并明确有专职侨务干部和侨务工作经费，其中南通、淮安、盐城、泰州、宿迁5个市为外侨合署办公。106个县（市、区）有15个单独设立了侨务办公室，其他91个分别以统战部下属、政府办下属、外侨合署、台侨合一、侨办侨联合署等形式，履行侨务工作职能。

二、近年来开展侨务工作的主要情况和体会

近年来，在省委、省政府的正确领导和省人大的监督支持下，全省侨办系统坚持解放思想，开拓创新，不断深化对侨务工作特点和规律的认识，先后在不同的发展阶段提出了不同的工作思路和要求。刚刚起步阶段，提出“虚事当成实事做，小事当作大事做，无事主动找事做，要事齐心合力做”的工作思路和要求；走上轨道阶段，提出“大侨务、大外联、大外宣、大活动”的工作思路和要求；进入发展阶段，提出“带着感情做深侨务工作、解放思想做新侨务工作、整合资源做大侨务工作、围绕大局做实侨务工作”的工作思路和要求。从而，有力地指导和推动了我省大干侨务工作的实践。

（一）带着感情做深侨务工作

侨务工作的本质是做人的工作。近年来，各级政府及侨务部门始终把“知侨心、懂侨心、暖侨心”作为基本要求，把“爱侨胞、爱侨务、爱本职”作为基础工程来抓，坚持用真心关爱于侨、用真情温暖于侨、用真诚取信于侨。

1、抓住特点用力去做。抓好涉侨法规的宣传贯彻，扎实搞好为侨服务，是侨务部门的重要职责。一是深入宣传侨法。认真学习宣传《归侨侨眷权益保护法》，以及国家和江苏省《保护法实施办法》，通过广泛开展“侨法宣传月”、设立“侨法宣传角”、印发“五五”普法资料等，推进侨法及相关涉侨政策规定的落实，增强广大侨务干部依法行政和依法护侨意识。2005年和2006年，省人大执法检查组先后对我省贯彻《华侨捐赠条例》和侨法情况进行执法检查，有力地推动了我省侨务法规的宣传贯彻。2006年，省侨办联合省司法厅、省法制办，将侨法宣传纳入我省“五五”普法规划，并制定了全省侨法宣传教育的第五个五年规划。扬州市侨办坚持每年一个新主题开展“侨法宣传月”活动，宿迁市侨办经过争取将侨法宣传列入全市普法宣传周计划，使侨法宣传深入人心。二是健全服务网络。省侨办和省民政厅联合下发了《关于进一步加强全省社区侨务工作的意见》，推动形成了城乡并举、南北齐进的社区侨务工作网络，目前，全省有12个市开展了社区侨务工作。省侨办和苏州、无锡、常州等市侨办建设了功能齐全、设施完善的“华侨之家”，定期开展活动。苏州市侨办在社区打造“四心一站”工程（一指通服务中心、文化活动中心、事务受理中心、生活服务中心，卫生服务站），特别是免费为137户空巢家庭安装的“一指通”，被许多“空巢”高龄侨胞称为“保命线”。三是开展“四给”活动。各级侨办通过“政治上给地位、生活上给温暖、发展上给扶持、法律上给援助”，努力为侨办实事。淮安市2008年底邀请3位侨资企业家列席市政协会议，参政议政，反映很好，国务院侨办李海峰主任在全国侨办主任会议上提出表扬。省侨办成立维侨法律服务律师团、设立《华商律师网》，为侨胞提供免费服务，解决了大量经济纠纷，挽回了许多经济损失。

2、围绕难点用情去做。信访反映的问题大多是难点问题，各级侨办把信访工作作为收集侨界意见建议的“窗口”和改进工作的重要途径，对侨胞反映的问题，用情对待，及时办理。按照“投诉有门，受理有人，处理有期”的基本要求，以法律、法规、政策为准绳，正确处理好国家、集体和侨胞三者的利益关系。据统计，2003年以来，全省侨办系统受理来信来访17355件（次），办结16730件（次），办结率达96%以上。各级侨办还在回国定居、劳保医疗、“三侨生”考学等方面，为侨胞办了大量实事、好事和急事。2008年，省侨办参与处理雅居乐房产和上海顶味宝宝面两起纠纷的成功做法，得到了国务院侨办领导的充分肯定和表扬。

3、突出重点用心去做。省市侨办坚持广交朋友，在普遍搞好接待服务的基础上，对有影响的重点人士，热情接待、用心服务，与他们结下了深厚情谊，促成了一批大项目在江苏落地。新加坡金鹰国际集团是亚太地区重要的工业集团。集团主席陈江和先生是我们江苏的老朋友、好朋友，近年来，陈江和先生每次来我省考察都得到了省委、省政府主要领导的亲切接见，在此基础上，省侨办根据省委、省政府主要领导的要求，长期做好跟踪服务工作，使其深切地感受到江苏投资环境的优越和省委、省政府主要领导对侨资企业的关怀，欣然决定把集团亚太区总部及研发、结算中心由上海、北京搬到南京，并先后在我省投资能源、棕榈油、粘胶纤维等项目达170多亿元人民币。2008年初的特大雪灾，陈江和先生一次性为灾区捐款1000万元，其中指定向江苏捐赠250万元。上月下旬，陈江和先生决定再次向江苏增加投资50亿元。

这几年，省侨办还先后接待过香港特首曾荫权先生、印尼总统梅加瓦蒂的丈夫陶菲克先生、香港特别行政区立法会主席范徐丽泰女士、香港基本法委员会副主任梁爱诗女士、融侨集团董事局主席林文镜先生、泰国正大集团董事长谢国民先生、美国“钢铁大王”唐仲英先生等一大批知名人士和重点侨商。全省侨办干部的真情付出，赢得了广大侨胞的心。许多老归侨讲：“生活在江苏，心里踏实”；侨资企业家讲：“创业在江苏，胸有成竹” 。

（二）解放思想做新侨务工作

解放思想是科学发展观活的灵魂。实践使我们认识到，侨务工作是一项开拓性很强的工作，只有牢固确立“解放思想无止境”观念，不断开拓创新，才能保持旺盛的生机和活力。近年来，我省各级侨办坚持把解放思想、更新观念贯穿于侨务工作的全过程，努力在“新”字上下功夫、做文章，走出了一条适合江苏特点的侨务创新之路。

1、创新工作领域。为增强侨务工作的活力，全省侨办系统坚持与时俱进，不断拓宽侨务工作领域。一是建立海协教育基金会，资助贫困大学生。省侨办在大力实施“筑基计划”，引导利用侨胞捐赠，在苏北13个县新建和改建280多所中小学校基础上，2006年倡导并成立了“江苏海协教育基金会”，开展资助贫困大学生行动。4年来共募集捐赠1000多万元，为驻宁9所高校225名优秀贫困大学生（包括残疾大学生）提供奖助学金计254万元。其中，资助南大、东大、南师大、中医大145名贫困大学生每人每年8000元奖助学金，是国内年度奖助学金最高标准。这一举措得到了高校和社会各界的广泛赞誉，有效地激发了受助学生的上进之心、感恩之心，有的学校70%受助学生加入了党组织。据最新统计，南大、南师大05级受助的24名学生，有4名获全额奖学金赴国外攻读博士、硕士，9名保送读研，2名成功考研，9名顺利与用人单位签约。今年3月，海协教育基金又为连云港淮海工学院10名优秀贫困大学生，提供每人每年4000元的“专项助困奖学金”。二是启动“三十百工程”，服务新农村建设。2008年，省侨办经过充分调查和准备，在全省侨办系统启动了“三十百工程”，即用3年时间，选定10个侨资项目支援新农村建设，推动100家侨资企业与100个贫困村结对帮扶。当年，有2个现代高效农业项目在镇江和盐城签约；“百侨助百村”活动有47个村企帮扶项目进行了签约，筹措到900多万元资金用于贫困乡村的教育、卫生和各种基础设施建设。今年，由美国GLG集团研发投资的高科技绿色农业——甜叶菊种植项目，也将在宿迁泗洪等地落户，预计每亩纯收入可达3500元。省侨办计划通过3年的努力，争取推动此项目在全省种植面积达30万亩，让更多农民受益。

2、创新服务平台。为适应形势任务要求，深化侨务工作内涵，省侨办先后扶持建立了“两个基地”：一是专业人士创业基地。常州津通工业园是留美博士贡毅先生创办的民营工业园，省侨办通过将其挂牌为“华侨华人专业人士江苏创业基地”，为其争取到政府主办工业园的全部优惠政策，聘请省发改委、海关等6个主管部门领导担任园区顾问，使津通工业园很快成为有特色的专业人才“孵化器”。2008年3月，国务院侨办又将其挂牌为“海外人才中国创业示范基地”。目前，该基地吸引和集聚了49家“海归”高新企业和研发机构入园创业。二是华文教育基地。在国务院侨办批准南京师范大学作为国家级华文教育基地的基础上，省侨办会同省教育厅，在全省选择了基础设施好、教学质量高、工作积极性高的20所中小学，挂牌为“江苏省华文教育基地”，并先后选拔、外派18名华文教师赴国外侨校任教，为开展华文教育、传承中华文化作出了积极贡献。

3、创新服务手段。在创新工作领域和服务平台的同时，省市侨办努力创新服务手段，增强工作效能。一是挂牌服务重点侨资企业。2004年以来，省侨办先后为233家信誉好、贡献大的侨港资企业，授予“江苏省重点服务侨资企业”铜牌，公开八项重点服务承诺，建立了“定期走访、定点联系、定人服务”的制度。侨商们普遍反映，侨办这个牌挂得好，既是一块“金招牌”，又是一个“守护神”。二是成立维侨法律服务律师团。省侨办聘请了10名优秀的专业律师组建“江苏省维侨法律服务律师团”，通过网络和登门为侨港资企业提供咨询和法律服务，维护侨胞的合法权益。律师团自成立以来，先后为无锡尚德集团、香港明发集团、香港夏汶投资顾问有限公司等几十家侨企提供了高效、优质的法律服务，为100多位侨商和归侨提供了法律咨询。

（三）整合资源做大侨务工作

近年来，各级政府和侨办坚持“大侨务”发展战略，整合利用社会各方面资源为大局服务和为侨服务，形成了开放式的侨务工作格局。省侨办通过做大海协，邀请发改委、外经贸厅、科技厅、工商局等15个省级机关部门领导兼任省海协副会长，有效整合了行政资源；通过聘请22位、选举48位有一定声望和实力的企业家，分别担任省海协荣誉会长和副会长，大力实施重点结交100家侨资企业、100个重点侨团、100位重要侨商、100名杰出专业人士的“四百计划”，有效整合了海外资源；通过建立省际互动机制，同上海、浙江侨办联合举办“相聚长三角”活动，同华东六省一市以及四川省分别签定《侨务工作协作框架协议》，有效整合了外省市资源；通过加强与金融系统的沟通和联谊，组织各种“银企见面恳谈会”等，有效整合了金融资源，从而为做大侨务工作提供了有力保证。

1、把品牌活动做大。“海外江苏之友”是省侨办创办的集海外联谊与引智引资为一体的大型侨务品牌活动。这一活动经过11年的精心培育和打造，已成为我省联系海外华侨华人的桥梁纽带，成为推介江苏、促进发展的重要平台。2004年起，为贯彻省委、省政府“统筹区域发展”战略，发挥侨务工作优势，服务苏中崛起、苏北振兴，省侨办连续5年同苏北、苏中有关市政府，联合举办“海外江苏之友”活动，取得了显著成效。淮安、扬州、连云港、泰州、盐城和南通市政府通过积极争取、精心筹备、科学组织，吸引了大批具有比较优势的侨港资项目落户，结交了许多海内外知名的侨港商朋友，为促进当地经济社会发展发挥了积极作用。

2、帮侨资企业做大。帮助侨企做大，既有利于江苏的经济发展，也有利于侨务工作的开展。省侨办重点做了四个方面的工作：一是助推大侨企上市。在全省范围内挑选有实力、有信誉、有意向的侨资企业，组织专业人员作规划、拿方案，辅导他们到境外上市融资。在省侨办的大力助推下，经过精心准备，2007年，有两家企业先后在香港成功上市。2008年，省侨办又启动了助推侨企发展的“三五五计划”：即在3年内辅导5家侨企成为上市公司、5家侨企预备上市。这一计划虽然受到全球金融危机影响，但随着中国经济回暖、创业板上市政策出台，前景非常乐观。二是建立侨企快速融资通道。2007年3月，省侨办推动江苏银行专门针对侨港资企业推出“侨企速贷通”、“侨侨通”等多个金融产品。在此基础上，成功组织了多场“侨港资企业与银行见面恳谈会”，促成省内工、建、中、农等多家大银行与重点侨港资企业建立了长期合作关系。三是帮助侨企拓展发展空间。先后组织侨港资企业家赴本省的盐城、连云港、镇江、淮安，外省的四川、广西、湖北、湖南，以及泰国、马来西亚等地考察，促成了一大批项目合作意向。去年9月，常熟远东实业有限公司10亿元人民币的高科技项目落户湖南长沙。四是帮助侨企积极应对危机。在全球性金融危机面前，省侨办积极为侨企出谋划策，从三个方面努力帮助侨企增强信心、化危为机，即：动员侨企抢抓机遇，调整结构，苦练内功；组织侨企开展互助，优势互补，共渡难关；紧密银企合作，争取贷款，及时输血。到目前为止，省、市侨办重点联系的侨港资企业总体运营情况良好，没有一家破产、倒闭、撤资，为落实省委、省政府“保增长促发展、保稳定促和谐”要求，作出了积极贡献。

3、把外宣影响做大。近年来，省侨办持续开展了“使江苏走向世界，让世界了解江苏”系列宣传活动，同美国《侨报》、法国《欧洲时报》、巴西《南美侨报》、加拿大《环球华报》、澳洲《星岛日报》等华文媒体保持了密切合作，每年用280多个“江苏专版”，宣传推介江苏。2006年以来，全省共有34000多篇稿件在“江苏专版”上登载。为了扩大专版的宣传效应，省侨办每年还拿出1/4的版面，免费提供给各市，配合领导出访、重大引资引智活动开展宣传。2006年，省侨办组织的“海外华文媒体看江苏”活动，邀请了数十个国家的华文媒体和国外主流媒体记者来江苏考察采访，有力地宣传和报道了江苏经济社会的新变化。2007年，省侨办被省外宣办评为“外宣信息工作先进单位”。2008年，省侨办与《欧洲时报》社联合举办的《水韵江苏》摄影图片展，在法国主要城市巡展获得圆满成功，海外华文报纸和中国新闻网、人民网盛赞“《水韵江苏》艳惊巴黎”！

通过发挥部队资源的优势，开展慰侨服务和反独促统工作，是我省侨务工作的一个探索。近年来，省侨办先后两次组织南京军区前线歌舞团，以“金陵艺术团”名义出访欧洲和美国。2007年11月，艺术团访美慰侨，应邀参加 “全球促进和平统一高峰论坛”和“纪念南京大屠杀70周年祭”等活动，在纽约、华盛顿等地演出5个专场，为促进祖国统一、弘扬中华文化发挥了积极作用。中国驻美大使周文重先生签名致电省侨办，赞扬演出“取得巨大成功”。省侨办还通过同南京军区迎外部队“临汾旅”，联合举办“香港青少年学生军事夏令营”和“侨资企业家子女军事夏令营”活动，有效地增强了海外华裔青少年的国家观念和民族意识。香港立法会主席范徐丽泰、香港基本法委员会副主任梁爱诗先后随团参加这一活动，都给予了高度评价，并专门发来感谢信。

（四）围绕大局做实侨务工作

服务全省经济社会发展大局，是侨务工作最鲜明的时代特征。近年来，各级政府和侨办坚持把省委、省政府的中心工作作为侨务工作的用力方向，自觉做到力量向大局投入、精力向大局集中、资源向大局投放、工作向大局聚焦，努力把服务发展的工作做实。

一是把招商引资工作做实。为贯彻省委、省政府“转变经济发展方式”要求，省侨办连续多年成功举办“海外江苏之友”、“相聚长三角”、“华商企业科技创新合作交流会”、“国外侨务工作和地方经济社会发展论坛”等重大活动，吸引跨国公司研发设计、咨询服务、营销物流等产业链高端环节向我省转移，引导侨港资投向高新技术产业、节能环保产业和现代服务业。2008年“海外江苏之友”活动，仅在盐城一地即有近百亿元的现代农业和服务业项目签约。全省各级侨办以侨务品牌活动为载体，在举办方式、活动内容、项目对接等方面不断改进和创新，获得了很好效果，侨务招商引资协议外资和实际到账外资额逐年上升。据统计，2007年和2008年，省市侨办牵线搭桥合同利用外资分别为62.18亿和68.65亿美元，实际到帐外资分别为10.07亿和12.24亿美元。

二是把引进海外专业人士工作做实。围绕省委、省政府“人才强省”战略，我省侨办系统积极参与“引进万名海外高层次人才工程”建设，大力实施“海外人才为国服务计划”，省侨办通过建立“华侨华人专业人士江苏创业基地”，开展 “江苏十佳创业新侨” 评选，会同有关市政府联合举办“华侨华人专业人士创业发展洽谈会”、“创业之桥”、“旅美南大校友苏南行”、“海外人才为国服务博士团江苏行”等活动，吸引了一大批海外侨胞中的高层次人才，特别是创新创业领军人才和技术团队来江苏投资创业，推动了我省的科技进步和高新技术产业发展。据不完全统计，2008年，省侨办共邀请引进各类高层次专业人士300多人，到我省参观、考察、交流；省侨办领导还先后对7名在宁创业的领军型人才进行了走访慰问，展示了江苏尊重人才、吸引人才的姿态和诚意。

三是把侨胞捐赠工作做实。各级侨办认真贯彻《江苏省华侨捐赠条例》，切实加强对华侨华人捐赠工作的监督管理，有效地激发和保护了侨胞捐赠的积极性。近年来，林文镜、陈江和、朱恩馀、郑兆财等一批热心捐助公益事业的重点人士都对我省进行过捐赠。据统计，2006年以来，全省侨办系统共引导、接受侨胞捐赠达9.06亿元人民币。2006年，全国政协委员、香港汉荣书局石汉基先生及其父亲，向我省60个公共图书馆捐赠图书12万册，价值达660多万港元，尤其捐赠的7部佛教珍品《贝叶经》，填补了我省馆藏空白。2007年，由美国“钢铁大王”唐仲英先生资助5000万元的“微结构国家实验室”在南京大学顺利落成。2008年，四川汶川特大地震发生后，全省侨办系统紧急启动“侨爱工程—抗震救灾温暖行动”，引导侨胞、侨企为灾区捐赠钱物价值1.9亿元人民币，省侨办被国务院侨办评为“抗震救灾先进集体”。目前，省侨办在绵竹市土门镇邓林村，捐资100万元建设的侨爱小学教学楼项目已经正式启动，计划于今年8月份竣工，交付使用。

四是把困难归侨扶持救助工作做实。改革开放以来，因体制改革等多种原因，不少归侨特别是农村和企业退休归侨的生活相对贫困。2005年全国侨务工作会议结束后，在向省委常委会汇报时，省侨办党组积极争取为困难归侨制定生活补助政策，得到省委常委的一致赞同。随后，在省侨办的大力推动和积极争取下，经过认真调研、反复协调，2007年，我省制定出台了《关于对全省困难归侨及企业退休归侨发放生活补助的通知》，由省和各市财政每年拿出近200万元资金，为困难归侨和企业退休归侨发放生活补助。对年人均收入低于980元的农村归侨，纳入“三优先”（规划、资金、项目）扶贫致富计划。从而，有效地凝聚了侨心、促进了社会和谐。2008年，全省各级财政投入困难归侨侨眷扶贫资金达398.9万元，为历年最高。

几年来，全省侨办系统坚持大胆探索，创新实践，推动了我省侨务工作的快速发展，也锻炼了队伍、赢得了赞誉，收获了一些工作体会。概括起来主要有：（一）必须紧紧依靠党委政府的领导，争取支持，摆上位置。我省侨务工作全面快速发展，离不开省委、省政府的正确领导和省人大的监督支持，这些年，各级侨办坚持一面努力工作，一面加强请示汇报，做到重要会议传达贯彻，积极争取领导支持；重点侨胞来访，积极争取领导会见；重大活动举办，积极争取领导出席。实践证明，只有紧紧依靠领导，才能获得支持，摆上位置，提供条件；只有自身有所作为，才能获得地位，赢得信任，扩大影响。（二）必须牢固确立“四种理念”，更新观念，开拓创新。江苏侨务工作的科学发展，得益于我省侨办系统较好地解决了长期困扰侨务部门的“四个认识问题”，确立了侨务工作科学发展的新理念，即：“侨务工作没有内行外行之分，只有是否用情用心之分”，只要坚持加强学习、改变自己、适应侨胞，用情用心用力为侨服务，就能很快成为侨务工作的“杂家”和“百科全书”。“侨务资源没有多少之分，只有涵养使用多少之分”，只要确立了“大侨务”观念，积极适应侨务资源的流动性、成长性特点，大力培育涵养，江苏就可以成为发挥侨力大省。“侨务工作舞台没有大小之分，只有创新力度大小之分”，只要坚持工作创新，努力搭建新平台，创造新载体，侨务工作的舞台就能无限放大。“服务大局没有主次之分，只有主动被动之分”，只要各级积极争取，创造性开展工作，侨务工作一定能够做出骄人成绩，实现有为更有位。（三）必须狠抓班子和队伍建设，振奋精神，改进作风。近年来，全省侨办系统坚持以民主集中制原则为指导，始终扭住班子自身建设不放松；以“内强素质，外塑形象”为目标，努力锻造一支“五位俱全”的优秀侨务干部队伍，“五位俱全”即知识要升位、思考要换位、时间要错位、服务要到位、举止有品位；以制度建设为抓手，狠抓机关作风建设，有效地增强了班子和各级干部的执行力。省侨办贯彻“发展靠创新、管理靠制度、用人靠实绩”理念，在深入学习实践科学发展观活动中，修订、出台了《省侨办机关内部管理机制》等六项机制，并把2009年确定为“省侨办机关机制落实年”，形成了靠机制管人管事、管钱管物的规范局面。在2005年和2007年两次省级机关“万人评议”活动中，省侨办成功地实现争先进位，分别名列政府序列第18位和第11位。

三、存在不足和当前需要重视解决的问题

总结近年来的工作，我们清醒地认识到，虽然这些年我省的侨务工作取得了明显成效，走到了全国前列，但与科学发展观和省委的要求相比，与广大侨胞的期望相比，侨务工作还存在许多问题和不足。主要表现在：为全省经济社会发展大局服务