省人大常委会：

根据主任会议要求，我委对省十一届人大二次会议期间徐州市代表团杨勇等10位代表提出的“关于对我省水库管理和保护尽快立法”的议案（第0048号）和镇江市代表团王梅芳等25位代表提出的“关于对水库管理和保护进行立法”的议案（第0067号）进行了认真研究，并与省人大常委会法工委、省水利厅进行了会商。2009年7月3日，我委召开委员会会议，对该议案进行了讨论。现将处理意见报告如下：

我省现有各类水库908座，其中小型水库861座，总库容为33.8亿立方米，设计灌溉面积540万亩。这些水库历年来为丘陵地区经济社会发展发挥了十分重要的作用。但近年来，全省很多水库工程存在不同程度的隐患，同时，随着经济社会的快速发展，水库管理和保护上存在一些亟需解决的突出问题。

一是水库管理体制不顺、权属不明、缺少法律的保护。很多水库管理体制不顺，特别是小型水库基本处于有人用无人管的状态，工程老化失修现象相当普遍。对大坝进行安全鉴定后确认有41座大中型水库和555座小型水库属于病险水库，需要进行除险加固。二是水库水域及汇水区的过度开发相当严重。据统计全省376座水库已经进行了旅游、房地产、宾馆、高尔夫球场、水上运动、围网养殖等项目的开发，水库资源被大量侵占滥用，直接导致水库防洪库容不断萎缩，大量污染物进入库区。三是水库水质恶化速度快、饮用水安全令人担忧。我省水库在80年代基本为于II类水，而现在III至IV类水是比较普遍的。目前全省908座水库，有225座水库为居民饮用水源区或备用水源区，水库水质对于保障经济社会发展、人民生命健康意义十分重大。

我委认为，加快水库管理和保护立法，不仅十分必要，而且非常紧迫。鉴于制定《江苏省水库管理条例》已列入省人大常委会五年立法规划，且条例初稿已形成，我委将提前介入，会同省人大常委会法工委抓紧开展立法调研和论证工作。建议交省政府按立法程序抓紧办理。以上报告，请予审议。