随着城市项目的不断开发，相当一部分城郊农村地区实现了城市化，拆迁农民得到相应的安置，有的转为城市居民，住入了基础设施配套较为齐全的住宅小区。对此，出席省十一届人代会的南通市岗闸区唐闸镇横河村党总支书记成玉如亲历期间，深有感触，她说，在我们亲眼目睹农民向市民的历史性过渡、农村城市化建设的美好前景的同时，也希望有关部门能统筹兼顾村级包括居委会的经济造血功能，以实现基层自治组织的可持续发展。

2000年，成玉如担任了村党支部书记，近年来通过发展壮大村级集体经济，村里每年总收入有400多万元，这样，在农业人口安置和小分配，道路硬化、水质净化、村庄美化、居住区绿化等社会事业投入，创卫创建，新型合作医疗，弱势群体帮扶等方面就有了资金支持。但这样支持能力伴随土地动迁、城市化进程推进反而有所弱化，有的社区没有机动财力甚至处于负债状态，这会在一定程度上会影响社会稳定。她建议：1、在城市化建设过程中，虽然建立了被征地农民基本生活保障制度，但由于作为城郊结合部失地农民已没有土地并向居民转变，在最低生活保障方面应当与城市居民接轨；2、村级组织不是一级政府，但承担着政府的基础性工作。在城市化过程中，要适当考虑村级经济的发展，如预留少量土地，可回购部分店面房，适当的资金扶持等，以增强造血功能，有机动财力处理包括土地调整、动迁后的遗留问题和兴办公益事业。 

                                                                        （范翔林）