1月30日，镇江市代表团审议了省人大常委会、省法院和省检察院工作报告，并着重围绕“进一步加强人大监督，促进法治江苏建设”专题进行了全团审议。
吴树南代表说，省人大和两院的工作报告质量很高，有几个共同点：一是突出依法办事，推进法治江苏建设；二是突出和谐江苏建设，按照职能分工，调动一切积极因素，化解不利因素，维护社会和谐与稳定；三是围绕又好又快发展，各司其职，推动经济社会全面发展；四是与时俱进，开拓创新，省人大和两院的工作都有新的进展。人代会闭会期间，两院与代表的联系更为密切，注重倾听代表意见，尊重代表意愿，人大意识不断增强。省人大工作报告，文风朴实，内容实在，实事求是，尤其今年工作安排上有三个显著特点。一是更加突出人大工作为全省又好又快发展营造良好的法治环境。二是更加突出民本意识。在立法上，选择药品监督管理、城镇社区医疗卫生服务、海洋环境保护、辐射污染防治等内容；在监督上，把房地产市场管理、食品卫生安全等作为重点之一，这些都与群众身体健康、切身利益休戚相关。三是更加突出做好代表工作。对本届以来所办理的代表议案、建议进行回头看，确保全面完成办理工作，作为代表感到十分满意。建议：1、关于药品监督管理条例要从药品的研究、生产、运输、销售等各个环节严格加以规范，加大处罚力度，以有效制止各类违法犯罪行为；2、把食品卫生安全问题放到突出位置，上下联动，加强执法检查，切实解决具体问题，增强群众的食品安全感；3、对于涉及环保的海洋环境保护、辐射污染防治等方面法律法规要加大执行力度，增强实际效果。
胡宗元代表说，加强人大监督工作是推进法治江苏建设的题中之义，省人大首先要审议好专项工作报告。针对执法检查中发现的问题，人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见中集中反映的问题，人民来信来访中集中反映的问题等进行专项工作报告审议，并做到会前重调研，审议重质量，议后重监督。第二，要做好执法检查。根据检查的具体内容，组织熟悉相关法律法规和专业业务知识的代表，适当增强法学研究者和专业资深人士的比例，使执法检查更具权威性。第三，做好规范性文件的备案审查。依据有关法律和行政法规，对文件的实质内容以及相关程序进行审查。一旦发现有与法律和行政法规相违背的，要迅速提出整改意见，督促及时作出修改和调整。第四，结合其它监督机制，形成强大的监督合力。
董师润代表说，从建设法治江苏的角度出发，今年省人大工作需从以下方面作出努力。1、充实依法行政的法源基础。目前立法工作仍然滞后于经济社会发展，需要补充完善相关法律法规。如广告法仅限于商业广告，对其他产品没有规定；反不正当竞争法对商业贿赂主体界定模糊等。2、切实解决依法行政中不够规范问题。如由于编制等原因，部分执法人员没有纳入公务员序列，不利于一线执法人员素质的提高和队伍建设。还有些行政部门下属事业单位盲目收支，或用行政收费、罚款收入补充行政开支。建议进一步完善行政执法法制，坚决摒弃部门利益倾向，行政性收费和罚没收入必须严格执行收支两条线，行政机关不得设立服务性收费项目。
杜秀芹代表说，监督法出台后，要按照监督法的要求，进一步增强人大监督实效。一要在机制上，把落实监督法与完善具体实施办法结合起来。建议省人大尽快制定监督法实施办法，并建立和完善规范性文件的备案审查机制。二要在内容上，把促进发展与关注民生结合起来。三要在形式上，把常规监督形式与刚性监督手段结合起来。四要在效果上，把会议审议与跟踪问效结合起来。既提高会议审议的质量，更要抓督办，使会议的效果体现在工作中和实际成效上。
凌云鸿代表说，人大常委会组成人员素质的高低决定着人大监督的质量。要优化常委会组成人员的结构，提高素质，逐步解决常委会组成人员年龄整体偏高的问题。要选择有一定数量年富力强的同志进常委会，优化年龄结构；从实践上消除关于人大工作“二线”论的思想，适当增加常委会组成人员的职数，增加一些专业人才进常委会，构建“专家型”的常委群体；适当增加专职委员的比例，逐步实现常委会组成人员的专职化。
陆鸣冈代表认为，强化人大监督职能是构建和谐社会的要求。增强监督实效，首先要提高代表素质。作为人大代表要充分认识自己肩负的重大职责，不辱使命，当好人民忠实的代言人，不断加强各种知识的学习。其次要加强人大自身建设，要逐步优化常委会组成人员的年龄结构、知识结构和专业结构，培养一支政治素质好、精通业务、作风优良的人大干部队伍，进一步规范工作机构和工作程序，提高常委会工作效率和服务水平。第三，要加强与代表的联系，高度重视和支持人大代表工作。
（镇江市代表团）
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