议案案由：在加入WTO五年过渡期结束后，我省农业已呈现高度市场化、国际化的发展趋势，农产品将面临日益激烈的市场竞争。而目前我省农业和农民的组织化程度低、农业市场竞争主体不强的问题还比较突出，与农业市场化、国际化发展的要求还很不适应。这就迫切需要一部地方性法规来促进、规范农民专业合作社的发展。因此，赵顺盘、李文等43位代表向大会提交议案，建议结合江苏实际，尽快制订《江苏省农民合作社条例》。
　　代表们调研发现，近年来，我省各地在发展农民专业合作经济组织方面做了大量工作，取得明显成效，但总体上看，农民专业合作经济组织发展尚处于起步阶段，与农村经济发展的形势和农民群众的要求相比，还有较大距离，发展中存在不少问题。

　　代表们认为，我省是经济大省，也是农业大省，农业出口创汇位居全国第六，但农民组织化程度仅有18%。因此，制订《江苏省农民合作社条例》势在必行，它对于促进我省农民专业合作组织规范发展、持续发展，推进高效农业规模化，促进农村经济发展和农民增收都具有十分重要的意义。

　　代表们还建议，《江苏省农民合作社条例》草案应重点体现“四个突出”：一是突出农民主体地位，尊重农民的自主权；二是突出以市场为导向，遵循市场经济规律发展农民合作社；三是突出政府指导、扶持与服务，进一步优化农民合作社发展环境；四是突出规范发展、持续发展，规范内部运行机制，强化对农民成员的合法权益的保护。