18下午和19日上午，解放军代表团分组讨论了人大、“两院”工作报告，并就“新形势下如何加强拥军优属政策制度建设”进行了专题审议。大家一致认为，三个报告主题鲜明、重点突出、求真务实。专题审议时，大家紧密联系江苏开展拥军优属工作的实际，纷纷提出意见建议。
　　王长贵、林恺俊代表说，拥军优属、拥政爱民是我党的伟大创举和光荣传统，是中国革命和建设事业不断取得胜利的强大力量和重要法宝。多年来，江苏各级党委、政府在加快经济和社会发展的同时，始终把拥军优属工作摆上重要位置，相继制定出台了一些地方性政策法规，帮助部队解决了许多实际问题。但随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，拥军优属工作也面临着许多新情况、新问题，一些政策制度已滞后于形势的发展，需要进一步加以修订和完善。作为部队来讲，也要进一步丰富拥政爱民的内容、拓展拥政爱民的渠道、改进拥政爱民的方式，通过双方共同努力，进一步增强双拥工作的实效，巩固和发展良好的军政军民关系。
　　李而炳、姚立云代表说，从当前情况看，涉及到双拥工作的法律、法规、条例、意见不少，但总体上比较原则、不够系统，迫切需要建立适应形势发展要求的法规体系。为此，一是要做好“统”的工作。把目前各行业各部门制定的有关拥军优属的条款汇集起来，形成一部专门规范拥军优属工作的法律文件，增强权威性和系统性。二是要做好“修”的工作。特别是对一些与形势要求不相适应的法律条文进行调整和补充，增强科学性和可操作性。三是要做好“立”的工作。要以宪法和国防法等为依据，在征兵、优待、抚恤、国防教育、双拥组织设置管理等方面形成上下结合、左右衔接的法规体系，以便督促检查和落实。四是要做好“升”的工作。把各地各级创造的行之有效的好经验、好做法加以总结归纳，并以政策法规的形式固定下来，为实际工作提供指导和依据。
　　陈遹、陈道康代表说，拥军优属工作具有很强的政策性和广泛的群众性，是一项社会系统工程，涉及地方各级党委政府、各条战线、各个行业、团体和阶层，需要协调各种关系，调动一切积极因素。但是，目前全省各地拥军组织设置不尽相同，职能上也有差异。建议进一步加强机构建设，整合和健全办事机构，建立协调顺畅的拥军优属运行机制。
　　袁和平、王保京代表说，在拥军优属制度建设上，要重点把握好三条原则。一是要服从服务于军事斗争准备。要进一步规范国防教育制度，加大国防知识的宣传力度，努力把推进军事斗争准备变成全社会的自觉行动。进一步落实党委议军、过军事日、第一书记述职等制度，加强党管武装，不断强化各级领导的国防观念。进一步搞好科技拥军，把“科技服务到军营、科普教育到军营、科技培训到军营”活动落到实处，为军事斗争准备提供智力支持。进一步修订完善人民防空、交通战备、经济动员等一系列政策法规，推进平战结合、军民兼容的战场一体化建设，确保战时“用得上、起作用”。二是要着力解决重点难点问题。在军转干部安置上，要继续采取预留岗位、带编分配、先进后出等办法进行妥善安置；在随军家属就业上，要采取协调安置、市场引导、推荐就业、购买岗位、落实政策等方式帮助解决；在退伍军人安置上，要总结推广城乡并轨、货币化安置等做法，继续推行扶持就业、自谋职业、自主创业为主的安置工作改革，加紧研究具体的办法措施。三是要加大执行力度。把拥军优属纳入全民普法教育规划，加大宣传力度，不断强化各级党委政府和每个公民贯彻执行的意识；建立有效的协调机制，确保协调、部署和督办工作取得实效；加强目标考评和奖惩，把贯彻落实拥军优属政策制度情况，与单位评选先进和领导政绩挂钩，使拥军优属工作的“软指标”成为“硬指标”；充分发挥各级人大的执法监督功能，拓宽监督渠道，定期组织代表检查工作落实情况。
　　孙德俊、赵一心代表说，创建“双拥模范城”活动是双拥工作的一个创举，是加强军政军民团结的有效载体和重要途径。要按照“巩固、发展、提高”的方针，深入扎实地开展创建活动，进一步推动拥军优属工作在基层的落实。要规范创建活动，促进和推动拥军优属工作深入发展。一是要正确处理“战时”与“平时”的关系，扎实有效地做好经常性双拥工作。二是要着眼于形势的发展变化，研究解决拥军优属工作面临的新情况新问题，进一步丰富和发展创建内容。三是要切实把拥军的过程变成推进社会经济与国防建设协调发展的过程，不断开创拥军优属工作的新局面。