苏州市代表团于1月19日上午举行全体会议，就如何科学利用土地资源、保持经济社会可持续发展问题进行了专题审议。审议中，代表们结合实际，充分地发表了意见和建议。
　　阎立代表说，土地资源是经济发展的基础，科学合理地利用土地资源直接影响着经济社会的发展。在当前经济社会快速发展的形势下，必须要高度重视土地资源的科学合理利用，使土地资源由粗放利用转向集约利用，实现经济社会的可持续发展。总体上说，苏州五年来对土地资源的利用是科学合理、高效集约的。但是，苏州土地资源的有限性与发展建设对土地资源需求的无限性之间，矛盾较为突出，发展空间日益缩小；单位面积的土地使用成本不断提高，土地价值的堆积越来越丰厚；单个项目在投资相等的情况下，用地量越多，对失地农民的就业、居住等安置量也就越大。因此，落实科学发展观，科学合理地利用土地资源，是当前和今后经济社会发展必须始终坚持的一项重要的战略任务。一要建立以省为单位的耕地总量占补平衡制度。苏州后备资源匮乏，仅有10万亩，建设用地占用与可开垦耕地面积之间存在极大的差距，耕地占补平衡任务在本市范围内无法落实。虽然省政府已明确可以到苏北易地挂钩平衡，但在操作上难度很大，特别是在工作效率上很难适应我市快节奏的要求。建议由省政府对耕地总量统一进行占补平衡。二要建立集约用地的干部考核制度，将集约用地水平作为考核干部的一个重要指标，以杜绝当前在招商引资和开发建设中出现的“竞相压价、低价出让土地，明收暗返或以低于省政府公布的协议出让最低保护价出让国有土地使用权”的行为。三要建立并完善鼓励盘活存量建设用地的制度，充分调动各级政府盘活存量土地的积极性，允许对农村建设用地、滩涂未利用地以及部分小型湖泊水面等复垦后进行置换，增加计划外建设用地指标，达到减少占用耕地、促进土地集约利用的目的。四要建立控制建设用地总规模的制度，根据不同的城市、不同的发展阶段，在一定年限内确定建设用地总规模不得突破。
　　马明龙代表说，土地集约利用问题非常重要，提五点建议：第一，要强化几个理念：即强化寸土寸金的理念，土地非常珍贵；强化土地的优化利用理念，新加坡有五个机场，弹丸之地优化利用率非常强；强化土地集约利用理念，让地尽其力，提高产出率。香港地方不大，人口多，交通畅，就是因为立交做得非常好，土地集约利用率高；强化土地的持续利用理念，研究延长土地使用时间，达到土地的可持续利用。第二，要完善土地规划包括经济社会发展规划、城市总体规划。哪些是建筑用途，哪些是居住用途、绿化用途，都要研究规划好。第三，要研究土地集约利用的体制机制问题。要用市场的手段来调节配置，通过招投标来实现土地的集约利用。第四，要有好的政策引导，鼓励服务业发展，鼓励项目产业集中，鼓励高层小高层住宅的开发。第五，要盘活存量，控制质量，择商选资，强化管理。
　　张国华代表说，科学发展、和谐发展，需要确立进一步提高土地的集约利用理念。近年来，江苏省、苏州市对土地集约利用已成为自觉行动。下一步，要抓住土地利用整体修编的机遇，进一步做好土地的布局规划和相应的功能定位。
　　张导代表说，促进经济的发展，土地集约利用是一个趋势。目前，农田总量在减少，尤其是一批优质高产农田也在逐步减少。从农业上来讲，提高农业产出，才能增加土地的利用效益，让出更大的空间来发展工业经济。调整苏州农业发展的战略，不能把农业当成单纯的一产来看，农业的功能不仅仅是粮食生产，还体现在生态环境上。粮食是可以买来的，而生态是买不来的。因此，要坚持土地利用开发与保护相结合，既要有开发，又要加以保护。围绕生态建设，发展优质安全的生态农业，开展土地复垦修复工程。
　　王建康代表说，要把保护土地资源落实在提高集约利用水平上，把保障供地与集约用地有机统一起来，切实在内涵挖潜、集约利用上下功夫。