抓住机遇  乘势而上

奋力走在新一轮科学发展前列

南京市代表团

2月6日，南京市代表团分组审议了省政府三个报告。审议中，代表们围绕抢抓机遇、加强自主创新等问题提出了意见和建议。

抢抓机遇，全力以赴保增长。蒋宏坤代表说，要实现保持经济平稳较快增长的目标任务，不仅要扩大内外需求，还要调整经济结构，重点加快软件业、服务外包业、文化创意产业等的发展，提升产业竞争力。生产型、服务型服务业要有突破性进展。陈家宝代表说，省委省政府要更加重视培育和发挥中心城市的集聚和辐射能力。宁镇扬经济板块的建设，省一级要有一个协调机构。在加快实施连云港港、太仓港建设的同时，要高度重视南京港的建设，充分发挥其江海联运的主枢纽港的作用。要更加重视机场等重大基础设施项目建设的论证，确保决策的科学性。梁建才、华静等代表说，当前最大忧患不是金融危机对经济造成的巨大冲击，而是能否在这场危机中识别机遇、用好机遇、转化机遇问题。抢抓机遇，加快发展，最根本的是要严格按照中央有关部署，树立又好又快发展的信心不动摇，坚定干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的消费信心和全社会加快发展应对危机的信心，着眼长远保增长，立足实际保民生，千方百计保稳定，力争率先战胜金融危机带来的挑战和困难。柏鹏代表说，新一轮科学发展要把保增长、促转型作为根本任务，把改革创新作为根本动力，把改善民生作为根本目的。我们要保的增长不仅仅是数量上的累加，更是质量上的提升。要统筹兼顾经济建设与改善民生，突出抓好就业、保障和各项社会建设，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保持社会和谐稳定，为新一轮发展营造良好环境。冯宝椿代表说，基础设施建设是扩大内需，加快发展的重要内容，希望政府继续加大基础设施特别是交通基础设施建设的力度，为建设更高水平的小康社会打好坚实的基础。刘明代表说，政府对困难的中小企业，尤其是帮助解决下岗再就业人员的自主创业企业，在银行贷款、融资等方面给予切实的优惠政策，减轻企业负担，帮助企业度过难关。

加强企业自主创新。徐苏宁代表说，从这次全球性的金融危机可以看出，自主创新程度高、产品科技含量高的企业和行业受到的冲击较小，而那些自主创新程度低、产品科技含量低、产能落后的企业和行业受到的影响则较大。这一方面给企业敲响了警钟，同时也对政府提出了新的要求，政府应该紧紧抓住这次金融危机带来的结构调整的机遇，进一步优化产业结构。建议政府对中心城区的科技园区和创新街区的建设给予更大的关心和支持，在项目规划、立项、税收减免返还、财政补贴、人才引进等方面给予更大的政策支持，使土地运作资本能够滚动发展，规划有更大的自主权，以提高园区运作效率。

建设高效农业。李世贵代表说，在国家扩大内需的利好环境下，要进一步增加投入，改变农村和农业基础设施滞后状况；要对新农村建设制定出更有推动作用的政策，特别是加大“三集中”的政策补贴、农村土地整理复垦政策性补贴，提高基层工作积极性；要切实提高基层农业科技人员特别是一线工作人员待遇，稳定农技服务队伍；要加大对高效农业、农业科技园区等投入的政策性补贴，引导更多的社会资本投入农业。

加强生态文明建设。张丹宁代表说，江苏要实现又好又快发展，必须做好节能减排工作。近年来我省兴建了不少污水处理厂，但污水处理厂“吃不饱”现象比较严重，主要原因是我省的污水管网建设还比较落后，政府要进一步重视加强污水处理管网建设工作。焚烧秸杆是江苏大气污染一个重要原因，据测算全省每年产生秸杆3000多万吨，如果处理好，不仅可以防治污染，还可以废物利用，取得经济效益，政府应拿出一定的财力解决好这一问题。

保障和改善民生。汤春华代表说，要更加关注农产品质量安全，尽快建立规模化、标准化种养机制，按照法律法规走质量化的道路；建立扎实的监管网络，落实经费、完善考核机制，更好地发挥基层乡镇监管人员作用。孙则禹代表说，江苏是我国最早进入老龄化社会的省份之一，政府有关部门要进一步关注老年事业的发展，加大老年公益事业项目建设的力度。张京霞代表说，要进一步重视就业问题，调动整合各级政府的力量，重心下移，依靠基层和社区组织，认真做好就业工作。蒋斌代表说，要加大江苏省电力保护条例的宣传力度，号召全社会加强对电力设施的保护，以保障人民生活和工农业生产。

加强政府自身建设。赵耿毅代表说，要加大对财政专项资金使用的监管力度，防止专项资金被挪用、截流、冒领。支农资金要发挥应有的效益和作用，项目不宜过多过碎过细。在统计方面，统计的口径要更加科学化、合理化，更能反映客观现实。要充分运用统计数据分析当前形势，预测未来发展趋势，让统计工作从事后走到事前。刘嘉代表说，要加强政府职能部门之间在管理上的协调关系，明确责任，避免多头管理。