加强民主法制建设  促进社会和谐稳定

无锡市代表团

2月7日下午，无锡市代表团分组审议省人大常委会工作报告和两院工作报告。代表们重点围绕加强民主法制建设、构建和谐社会踊跃发言,积极建言献策。

王元慧、章一中代表说，今年人大常委会报告篇幅不长,但2008年的工作重点比较突出，成效也比较明显。特别是地方立法紧密结合和谐社会建设实际,审议通过了《城市社区卫生服务条例》,对我省社区卫生服务体系的建设起到很好的规范、引导和保障作用；突出了民生和社会保障，与经济社会发展紧密结合。代表工作有新的进展,不论是代表的培训、代表活动的组织、代表履行职责的条件，都有了新的要求和举措，较好发挥了代表作用。2009年提出的目标和要求也相当明确，立法任务仍然繁重，必须进一步适应民主法制建设的需要。人大机关要组织好平台，进一步做好代表与选民的见面工作。

华志远代表说，省人大常委会在积极推进科学立法、民主立法方面越来越规范，既有公众的广泛参与，又有专家学者的积极介入；既有深入基层的沟通调研，又有委员的主导审议。当前，由于不同群体之间经济收入的差异较大，特别是消费者与垄断行业之间的矛盾日趋激烈，要多运用法律手段来调节收入分配关系，缓解这种矛盾。

张大良、唐江澎代表说，人大常委会报告文风朴实，在立法、监督、代表工作和自身建设四个方面阐述得条理清晰。特别是地方立法的五年规划充分体现以人为本、大局为重、地方特色，还突出了普通民众在地方立法中的有序参与。在代表工作方面，不断完善了代表的培训机制、视察调研机制、议案建议反馈机制。本次人代实行网上提交建议、议案，体现了节约、高效，方便了代表更好地反映民意。省人大常委会高度重视代表联系工作，通过切实有效的措施，不断拓宽代表监督的领域，规范信息沟通的常态机制，扩大了代表的知情面，为代表行使职权提供了方便。

褚红军代表说，人大和两院的报告都体现了坚定信心、同心同德推动科学发展的主题，工作指导思想十分明确，报告内容详实、实事求是。去年省高院围绕省委省政府工作大局，服务发展、保障民生、维护公平正义，措施有力、绩效明显。目前法院职能已从打击违法犯罪为主转向调节经济和社会关系为主，在处理劳动争议、医患纠纷等案件时难度比以前增大很多。从实践效果看，诉讼并不是解决问题的最好途径，应该力争多通过非诉讼的社会化渠道，运用调解的手段来化解矛盾，政府和司法机关都应该在这方面进一步重视和采取有效措施。对做好今后的两院工作有两条建议：一是两院要紧贴自己的职能和实际进一步增强服务大局、服务发展的意识；二是两院要加强与省委省政府特别是与组织人事部门的联系沟通，促进中央和省委加强两院工作《决定》有关措施的落实。

秦马兰代表说，在过去的一年中，两院围绕全省大局，开展了大量卓有成效的工作，代表们非常满意。建议两院在新的一年中，进一步更新理念，提高新形势下的适应能力，将解决“执行难”问题作为工作的重中之重，继续加大预防犯罪工作，不断加强队伍建设，提高办案效率。胡琴渊、余建军代表说，今年两院报告相对往年有了可喜的进步，特别是报告后面的附件，对报告中涉及的专业术语作了解释，便于大家了解。同时两院也采取了一些措施，增进了与代表之间的联系和沟通。省高院在2008年克服了案多人少的矛盾和法院干警处于超负荷工作的状态，为建设平安江苏、法治江苏作出了应有的贡献。建议在参与社会综合治理和推进和谐司法的过程中，广泛组织开展法律咨询、法制讲座和审理工作进社区的活动，并积极发挥各基层社区人民调解工作室的作用，把民事矛盾纠纷尽量化解在萌芽状态和诉讼前，从而减少案件受理率和法院的工作量。

夏鸣、秦蕴石代表说，为了维护司法公平，必须进一步建立健全错案纠正机制。目前，少数基层检察院有时立案审查，查不出问题不罢休，有的案子涉及问题很小，办案时间却很长。错案得不到及时纠正，对当事人的影响极大。检察机关应将着重点放在查处大案要案上，并且要致力于公正准确。在办案中，不应当增加涉案企业或单位不合理的负担。在提高法院公信度的同时，要加强对律师行为的规范。目前，律师队伍的素质参差不齐，影响了司法的公信度。

　　朱晓霞代表说，两院要认真研究新的劳动合同法实施后企业面临的新问题。就国有企业而言，严格按新规定与职工签订劳资合同，但由于部分外来人员钻了法律空子，经常借故与企业终止合同，并专门雇人帮其打官司，企业常常是输了官司还赔了钱。对此，法院应引起重视，支持企业的正常运行。