依法发挥职能作用  大力推动科学发展  

宿迁市代表团

2月7日至8日，宿迁市代表团通过专题审议和分组审议的方式，认真审议了省人大常委会工作报告和省两院工作报告。

顾明珠代表说，省人大常委会工作报告体现了省人大常委会2008年工作的四个鲜明特点，即立法工作有特色、依法监督很规范、代表工作有活力、代表建议办理有力度。要贯彻落实好这个报告精神，各级人大要共同研究思考三个问题，一是在监督法取消述职评议和个案监督的情况下，如何依法开展监督，提高监督效果；二是如何构建平台和渠道，发挥好代表在闭会期间的作用，提高代表履职意识，增强代表责任感；三是如何进一步提高代表议案建议的办理质量。两院报告都体现了党的事业至上、人民利益至上、宪法和法律至上的中心思想，省高院和检察院在维护社会稳定、推动和谐发展、促进司法公正、反腐倡廉等方面做了大量工作。建议进一步采取措施，提高基层法院和检察院干警的业务素质，注重做好诉调对接，重视解决司法行为与群众维护公平正义要求之间差距较大的问题。

何平代表说，要做好新形势下的人大工作，推动科学发展，必须进一步解放思想，深刻分析人大工作的现状与不足，破除不适应科学发展的条条框框，切实履行宪法、法律赋予的职责，把科学发展观真正落实到人大工作中，以思想解放推动人大工作的科学发展。各级人大都要畅通民意渠道，及时快捷地把民意反映上来，通过人大的监督与支持，帮助国家机关改进工作，把科学发展观落到实处。要进一步探索和创新人大工作，在工作思路、工作制度、工作方法等方面进行探索、创新。

顾晓虎代表说，2008年是不平凡的一年，省人大常委会、两院做了大量卓有成效的工作。省人大常委会及两院工作报告总结成绩实事求是，查找问题入木三分，分析经验恰如其分，从理论与实践的结合上回答了关系全省民主法制建设的许多重大问题，并对下一阶段工作提出了新的目标。充分发挥好人大、两院的职能作用，其关键是围绕服务改革发展稳定大局和推进民主法制建设这两大任务，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，使人大、两院工作有利于加强和改善党的领导，有利于发挥人民代表大会制度的优越性，有利于依法治国方略的实施，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于促进经济发展和社会全面进步。

吴成良代表说，建议省人大常委会从江苏实际出发，以地方性法规的形式，颁布导向鲜明、指标科学、群众认可、便于操作的地方政府政绩考评机制和体系。要高度重视人大信访工作，在交办、转办、督办、反馈方面完善相应机制。要提高任前法律考试的可信度，建议将全面建设小康社会、科学发展观等理论纳入考试范围。省法院要发挥以审判保障民生的作用，受金融危机影响，今后一段时间，劳资、债务、拆迁等民生类案件可能大量增加，要坚持能调则调、当判则判、调判结合、案结事了的原则，尽可能维护弱势一方的权益，为社会稳定和谐做出新贡献。

吴春霞代表说，省人大作为地方国家权力机关，应当认清形势和使命，充分发挥职能作用，大力推进民主法制建设，为推动科学发展营造良好的法治环境。要更为关注民生，进一步强化民本意识和宗旨观念，把关注民生、改善民生作为人大工作的落脚点，不断畅通民众利益诉求渠道，使人大成为表达、平衡、调整社会利益的重要平台，通过人大的立法、监督等工作推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从而不断激发人民群众推动科学发展的积极性、主动性和创造性。

许翠红代表说，对省人大常委会提三点建议，一要加强地方立法，立法过程中广泛听取社会各阶层的意见，增强立法工作的科学性、前瞻性和可行性；二要规范重大事项决策程序，提高可操作性；三要履行监督职能，破解发展难题。人大要根据监督法的要求，把关系改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督的重点，把监督的着力点放在解决社会发展中的薄弱环节上来，把监督的着眼点调整到保障经济社会的全面协调可持续发展上来。

张雨柏、张军代表说，省人大常委会深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，通过科学立法、依法监督、加强和改进代表工作、加强常委会自身建设等方面的工作创新，为深化改革开放、推动科学发展、促进民主法制建设发挥了积极作用。建议省两院要进一步深化改革，增强服务意识，更好地维护社会和谐稳定。

周雪芳、郁霞秋、朱晓芹代表说，建议全省各级法院加强对企业的法律援助，多到企业宣传指导，与企业结对子，帮助企业提高防范意识，增强依法维护权益能力，提升经营管理水平，减少不必要的经济损失。

赵深代表说，建议省两院要高度重视基层院案多人少的矛盾，支持基层加强两庭、两房建设。

郑路代表说，建议省人大常委会继续关注南北挂钩工作，关注外出务工人员给苏北带来的养老和义务教育等负担，关注宿迁贫困地区的发展。