深入贯彻监督法

进一步加强和改进人大监督工作

镇江市代表团

2月7日下午，镇江市代表团分组审议了省人大常委会、省法院、省检察院工作报告。8日上午，重点围绕“深入贯彻监督法,进一步加强和改进人大监督工作”进行了专题审议，提出了积极的意见和建议。

刘捍东代表说，2008年,省人大常委会紧紧抓住立法重点，突出法律法规的修改和制订；注重工作创新，在发挥代表作用上有新变化、新提升。两院的工作报告务实具体，特别是一些指标在全国位居第一，多项工作走在全国前列。建议省人大常委会要围绕“保增长、促发展”的总体要求，进一步加强立法工作；立足江苏经济快速发展的实际，制定符合江苏特色的地方性法规；对省政府取消的各类审批环节加强监督检查，营造更为宽松的经济发展环境。两院要围绕为“保增长、促发展”提供司法保证，进一步加大司法领域改革的探索，把握宽严相济的执法理念，为创造和谐的社会关系而努力。

张甫雄代表说，省人大常委会、省法院、省检察院的三个报告有四个共同特点：一是真，内容很真实。实事求是地总结了去年在围绕中心、服务大局，依法履职、公正司法方面所做的大量工作。二是高，工作要求高。报告贯穿了科学发展和以人为本的理念，起点高，工作成效十分明显。三是严，自身要求严。建立各项规章制度，不断加强自身建设。四是活，工作思路活。根据国际国内形势的变化，及时调整思路，自觉服务于改革发展稳定的大局。去年，省人大常委会在工作中把握中心、突出重点、注重实效，成绩十分显著。一是服务中心意识强，坚持按照省委重大决策的要求开展工作。二是改善民生意识强，对人民群众普遍关注的农产品质量安全、资源节约和环境保护等加强监督。三是代表作用发挥好，通过扩大代表参与、加大议案和建议督办力度等多种措施，保障代表依法履职。四是自身建设得到加强，以学习实践科学发展观为契机，提高履职和服务水平。建议省法院要进一步加大执行工作力度,确保判决能执行到位。

冷书成代表说，监督法实施及人大监督工作中，还不同程度存在着一些问题，如刚性监督手段长期处于虚置状态，监督实效有待提高。建议进一步营造氛围，优化有利监督法实施的综合环境。进一步改进方法，切实增强监督实效，做到坚持党的领导和依法监督相结合，坚持监督和支持相结合，坚持不同监督方式相结合，坚持不同监督主体相结合。进一步明确程序，规范监督行为，精心选择议题，搞好审议调研，注重沟通衔接，强化审议意见办理，扩大监督公开。进一步完善制度，夯实监督法实施的制度保障，通过制度执行力的提升，不断促进监督实效的提高。

王梅芳代表说，加强和改进人大监督工作要做到四个坚持、正确处理好四种关系。一是坚持党的领导，正确处理好加强人大监督与依靠党委领导的关系；二是坚持依法监督，正确处理好人大与一府两院的关系；三是坚持民主集中制，正确处理好充分发扬民主与集中行使职权的关系；四是坚持群众路线，正确处理好地方人大常委会与代表和人民群众的关系。建议人大加强对政府规范性文件、财政预算和预算执行审查监督力度，加大对群众反映强烈的司法公正问题的监督力度。

杜秀芹代表说，要始终把“保增长、促发展”作为人大监督的第一要务，积极推动重大项目建设、经济结构转型、生态环境保护、城乡基础建设以及中小企业扶持，确保经济平稳较快增长。要始终把重民生、代民言作为人大监督的职责所在，把进一步规范政府运作作为推进依法行政的重点，把保障人民权益、维护社会和谐稳定作为推进司法公正的重点。

陆鸣冈代表说，贯彻实施好监督法，首先要加强和重视人大代表的作用。人大代表生活在群众中，他们对社会热点和群众普遍关心的大事了如指掌，代表在闭会期间向人大常委会反映情况，提出批评、建议和意见，是很重要的，也是很现实的第一手材料。其次要增强监督的自觉性和责任感，提高代表国家和人民进行监督的胆识和勇气。

高亚明代表说，深入贯彻监督法，一要解放思想转变观念，深化对监督与支持两者关系的认识。二要突出重点增强实效，围绕科学发展进行监督，从对经济建设与社会发展有重大影响的问题入手，抓住主要矛盾，解决关键问题；围绕民生问题进行监督，尤其要关注就业和社会保障问题，关注省政府今年改善民生的十个方面实事的落实情况。三要创新方法完善机制，注重面上监督向点面监督相结合转变，由一次性监督向连续性监督转变，坚持长期抓、连续抓、反复抓，直到取得效果为止。

曹丽虹代表说，省人大常委会要注重对基层人大常委会贯彻实施监督法的督促和指导，对一些好的做法，要及时形成制度，进行规范，促进基层人大常委会更好地实施监督法。同时，要吸纳人大代表参与监督工作，尤其要吸纳具有专业知识的人大代表参与，以增强监督的实效性。

袁寿其代表说，省法院改判和发回重审案件比例较高，要提高基层法院审判质量；省检察院司法考试通过率达56%，虽然是全国最高，但仍要加强培训，提高检察人员业务能力。