两会特稿

　　“地区生产总值增长10%，地方一般预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长16%，外贸进出口总额力争有所增长，单位地区生产总值能耗下降4.6%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3%、2.2%……”昨天，当罗志军省长用12个数字提出我省今年社会经济发展主要预期目标时，场内听众的注意力都聚焦到了《政府工作报告》的第11页上。

　　“政府工作报告提出的发展目标是慎审而积极的”，省政协委员、省社科院副院长张颢瀚说，“慎审”是指数字指标充分考虑到了2009年经济发展宏观形势面临的挑战和困难。从目前看，全球金融危机尚未见底，影响还在加深。这种情况下，经济国际化既能有效利用国际市场资源，同时受金融危机的影响也愈深。确定地区生产总值增长目标比2008年降低两个百分点，表明省政府充分考虑了机遇和挑战两方面因素，是个切合实际的目标。说“积极”，因为这个目标仍比全国高2—3个百分点。在国际经济特别是发达经济体明显衰退、对2009年国际经济预期普遍较低情况下确定这一目标，反映了江苏“两个率先”的目标和追求。

　　省人大代表、宿迁市市长缪瑞林在谈到10％等系列发展指标时说，从中我们可以看到省政府带领全省人民共克时艰、力保增长的坚定信心和决心。有改革开放30年所打下的坚实基础，有报告当中提出的保增长、促发展的一系列举措，这些目标是能够实现的，我们对此充满信心。作为全省发展最富潜力的地区，宿迁要全力抓好目标的落实，努力使经济保持尽可能快的增长速度，迅速做大经济总量的“蛋糕”，进而在总量扩张中优化结构、提高效益。

　　“把发展的目标细化为约束性和导向性的，这体现了政府实事求是的态度。”省人大代表、江苏永钢集团总经理吴耀芳说，我认为这些目标切实可行，科学合理，既有刚性，也考虑到了不确定因素，在实际操作中留有一定余地，这说明政府越来越按照经济规律办事。就永钢而言，最近一两个月生产经营趋势向好，我们将抓住国家扩大内需带来的市场机遇，进一步稳定生产经营，为促进经济平稳较快发展尽一份力；同时做好节能减排工作，做到完成约束性指标从我做起。

　　长期在环保部门工作的省人大代表刘建琳，对化学需氧量和二氧化硫排放量两项约束性指标感触很深。她说，我省确定指标体系不搞“一刀切”，“发展预期目标是导向性的，可以根据形势发展变化进行适当调整”，但“节能减排是约束性的，必须确保完成”，这体现的是我省坚持科学发展、认真落实环保优先的决心。过去三年，我省约束性指标完成得比较轻松，在全国领先。相对于去年而言，今年我们这两项指标有所降低，这一方面因为过去几年我省大部分指标都已完成，同时也说明“骨头”越来越难啃了。

　　值得注意的是，12项指标中，外贸进出口指标是唯一没有用数字来表述的。张颢瀚认为，“外贸进出口总额力求有所增长”至少有两层意思，一是反映了政府工作报告的实事求是，一是显现了克服困难的信心。他说，国际金融危机导致的外需萎缩是客观的，政府工作报告直面挑战，结合已有优势，从积极角度提出了促进外贸发展的一系列举措和思路，做到扩大内需与外需相统一，为经济平稳较快发展拓展了思路。