省十一届人大二次会议举行第二次大会

李全林向大会作江苏省人大常委会工作报告 公丕祥、徐安分别作法院、检察院工作报告

        7日上午，省十一届人大二次会议举行第二次大会。

　　大会应到代表804人，实到747人，符合法定人数。大会由主席团常务主席柏苏宁主持。朱善璐、王荣、杨卫泽、柏苏宁、徐鸣、张玉玺、范燕青、罗一民、王建华、刘永忠、赵鹏、季建业、许津荣、张雷、张新实担任大会执行主席。

　　省人大常委会副主任李全林向大会作江苏省人大常委会工作报告。

　　李全林说，2008年是新一届人大的开局之年。省人大常委会在中共江苏省委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全省工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职能，认真落实省十一届人大一次会议作出的决议和确定的任务，在历届省人大常委会工作的基础上，努力开创人大工作新局面，为深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、加强民主法治建设发挥了积极作用。省人大常委会紧紧围绕“推动科学发展，建设美好江苏”的主题，按照“人大要突出围绕科学发展，加强立法和监督工作”的要求，结合实际深入学习实践科学发展观，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强了坚持党的领导、坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。

　　李全林说，2008年，省人大常委会坚持科学立法、民主立法，为经济社会发展提供法制保障。以科学发展观指导立法工作。按照“少而精、不抵触、有特色、可操作”的思路，2008年制定了地方性法规6件，修改1件，废止2件，初次审议1件，批准了四个较大的市人大常委会制定的地方性法规12件。制定江苏省2008—2012年立法规划，立法项目共92件。积极推进科学立法、民主立法，扩大公众参与，发挥专家学者的作用，加强沟通协调，发挥省人大有关委员会的作用，逐步增加以省人大常委会为主组织起草法规草案的数量。依法开展监督工作，督促“一府两院”依法行政、公正司法。先后听取和审议省政府、省法院8个专项工作报告，突出了对农产品质量安全工作、资源节约和环境保护、法院执行工作和文化产业发展的监督。做好计划、预算审查工作。检查法律法规的执行情况。启动规范性文件备案审查工作。加强和改进代表工作，保障代表依法行使职权。加强培训，增强代表履职意识和能力；建立活动网络，组织代表开展调研视察；采取多项措施，扩大代表对常委会工作的参与；坚持省人大常委会成员联系代表制度；坚持省人大常委会主任接待代表日制度；在开展立法调研、执法检查和审议法规案时，邀请代表参加，充分发挥代表作用。加大督办力度，落实代表的议案建议。省十一届人大一次会议期间，代表共提出10件议案，616件建议、批评和意见；闭会期间，代表又提出5件建议、批评和意见，已全部按规定办结。加强工作指导，活跃基层代表活动,全省共建立4622个“人大代表之家”，85%的街道和乡镇开展了代表接待选民日活动，42.8%的县乡人大代表向选民述职。

　　李全林说，省人大加强了常委会及其机关建设，努力提高履职能力和服务水平。通过学习实践科学发展观活动，大力推进思想政治建设，坚持正确的政治方向。充分发扬民主，严格依照法定程序，集体行使职权，集体决定重大问题。改进工作作风,围绕省委中心工作和人大重要议题，深入基层、深入实际，开展30余项调查研究。改进会风，使常委会组成人员的责任意识有了明显提高。制定了包括人事管理、财务管理、党风廉政建设、干部教育培训等在内的32项机关内部管理制度，以制度规范机关的各项工作，以制度规范干部职工的行为，机关面貌有了新的变化。坚持党管干部与人大依法任免干部的统一，2008年先后任免国家机关工作人员177人次。

　　李全林说，2009年，我们一定要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实中央和省委关于保持经济社会平稳较快发展的重大决策，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，坚定信心，奋发努力，围绕全省工作大局做好立法、监督等各项工作，推动解决制约经济发展的突出问题，推动建立有利于科学发展的体制机制，推动保增长、促发展重大决策部署的贯彻落实，推动人大工作再上新台阶。不断提高立法质量。拟制定11件法规，开展对地方性法规的集中清理。努力增强监督实效。全年拟听取和审议省政府、省检察院8项专项工作报告，听取和审议省政府关于江苏省2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于江苏省2008年省级财政决算草案及2009年上半年预算执行情况的报告、关于2008年省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查和批准2008年省级财政决算，开展3项执法检查。着重做好五个方面的监督工作：中央和省委关于保增长、促发展重大决策部署的贯彻落实情况，党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神贯彻落实情况，国民经济和社会发展“十一五”规划执行情况，改善民生情况，法治江苏建设和反腐倡廉建设情况。充分发挥代表作用。认真总结专业代表组活动的经验，推动专业组活动开展。加强代表调研、代表视察活动的组织和引导，开展省人大代表专题培训，突出抓好代表小组召集人的培训，进一步发挥代表小组作用。积极推行代表建议网上办理工作，增强代表议案建议督办力度。加强指导，推进基层人大工作。通过创建“人大代表之家”，为丰富代表活动提供载体和平台；通过建立代表接待选民日制度，保持代表与人民群众的密切联系；通过开展县乡人大代表向选民述职活动，加强选民对代表的监督，增强代表履职的责任感和使命感。切实加强自身建设，进一步提高依法履职的能力和水平，努力树立人大机关的良好形象。

　　李全林最后说，今年是地方人大常委会成立30周年。30年来，伴随着改革开放的进程，我省地方人大工作在实践中不断发展，促进了我省社会主义民主法制建设，保障了我省改革开放和社会主义现代化建设。我们要按照党的十七大提出的发展社会主义民主政治的要求，认真总结地方人大常委会的实践经验，深入研究人大常委会依法履职和自身建设的特点，不断探索和总结人大工作发展的规律，在更高的起点上拓展我省地方人大工作的思路，使我省地方人大工作与全省科学发展相适应，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。

　　省高级人民法院院长公丕祥向大会作江苏省高级人民法院工作报告。一年来，全省法院共受理各类案件882352件，审执结829897件，同比分别增长25.90%和27.61%。全省法院审判质量效率继续保持良好态势，案件法定正常审限内结案率达92.65%，同比上升0.61个百分点；上诉率为6.48%，被改判发回重审率为0.46%，同比分别下降0.14和0.23个百分点。在最高人民法院开展的全国法院案件质量评估中，江苏法院案件质量评估综合指数位居第一。

　　省人民检察院检察长徐安向大会作了江苏省人民检察院工作报告。全省检察机关全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人55127人，同比上升3%；提起公诉85141人，同比上升5.8%。全年立案侦查贪污贿赂案件1364件1445人，立案侦查渎职侵权案件278件319人。通过办案，为国家挽回直接经济损失4.1亿元。

　　大会还通过了选举办法。