农村秸秆焚烧问题仍然严重。近些年由于农村社会经济变化，秸秆处理成为一个新的环境问题。每年春秋两季，由于秸秆焚烧产生的阴霾形成严重的环境污染，对人民的生活产生了严重的影响。

虽然省人大出台了相关规定，各地政府也作了各方努力，但秸秆焚烧问题并未彻底解决。省人大及时出台了“关于促进农作物秸秆综合利用的决定”，各地政府也积极努力，建立示范工程，落实，作了大量工作。但是，秸秆焚烧的问题仍然未能很好解决，说明从社会机制到处理方法等方面，仍未能找到适合于我国目前农村、农民实际情况的处理机制和处理方法。

鉴于以上情况，建议江苏省进一步研究秸秆处理的问题，要把秸秆处理作为垃圾处理、污水处理相似的问题认真对待。建议开展以下几个方面的工作：

1．研究秸秆处理的经济机制：秸秆处理表面上看是一个农民问题或者农村问题，但是由于焚烧所产生的危害已经是与全球气候变化、大气污染以及高速公路运营相关的包括社会、经济、环境的综合问题。这一问题的解决要通过合理的经济机制，可能要通过付费回收，付费还田等机制方能彻底解决。

2.　以奖励代替惩罚，给合理处理的农民进行经济奖励。目前秸秆处理、利用的监督机制主要还是从执法以及禁烧的角度考虑。但是农村农田非常分散，焚烧点很不确定，执法有很大的难度。同时，鉴于农民的经济情况执法及制裁措施比较难以发挥有效的作用。建议研究奖励制度，对于采取正确措施进行秸秆处理的农户给予一定的秸秆处理费用补偿，从经济机制上调动农民合理处理、利用秸秆的积极性。

3．通过付费机制鼓励农民就地处理、分散处理。虽然我省已经建立了一些秸秆发电等集中处理的设施，由于秸秆产生周期短，储存困难，运输麻烦。因此，还是应该以还田为主要出路，鼓励农户进行就地处理，或分散处理。通过付费补偿机制，切实解决秸秆问题。