统筹兼顾  齐心协力

推动经济社会又好又快发展

南京市代表团

1月27日，南京市代表团分组审议了政府三个报告。审议中代表们发言踊跃，提出了不少好的意见和建议。

关于统筹兼顾。朱善璐代表说，省政府去年各项工作见事早、动手快，表现出色，成果丰富，走在了发达地区的前列。今年发展思路和主线清晰，符合中央要求和地方实际，体现了全面协调可持续发展的要求。陈家宝代表说，政府工作报告是捧在全省人民面前的一份沉甸甸的成绩单，是应对国际金融危机中国实践、中国答卷、中国经验的江苏版。统筹兼顾是实现科学发展的根本方法，希望在实施沿海发展战略中，要遵循生态优先、产业先行原则，统筹运用好沿海土地资源，做到建港与做大做强产业双翼齐飞，相互促进。仇中文代表说，做好今年的工作，增强信心很重要，要进一步增强政府的信心，增强企业的信心，增强人民群众的信心。要更多地关注不确定因素，增强忧患意识，切实转变经济增长方式，保持经济平稳较快增长，始终不渝地保障和改善民生。沈文娟代表说，要加强对去年财政收入增长结构的分析，及早制订预案，防止因新一轮可能出现的宏观调控紧缩而产生的不利影响，保持经济社会可持续发展。李鸣代表说，投资拉动经济不应当是短期行为,要同时考虑经济和社会效益,确保可持续发展。重大投资要经过人大常委会审议批准。

关于农业农村工作。谢跃进代表说，省政府要出台一些新招、实招，切实壮大村级经济。县级财政现在普遍都很困难，有的甚至到了难以为继的地步，希望省政府加大改革和转移支付的力度，切实保障县级财政。汤春华代表说，政府对农业用地要有长远规划，对高效农业项目建设用地要提供适当宽松的政策。要进一步加大对现代农业园区的投入，加强高效农业基础设施建设。陈贤明代表说，目前我省人增地减的趋势难以逆转,土地后备资源匮乏,部分地区耕地质量下降,不能适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展的要求，迫切需要进一步加强耕地质量保护。要以专门立法的形式，完善耕地质量保护的激励与约束机制，将耕地质量建设与管理工作纳入法制轨道。郑立平代表说，农产品进入超市、大卖场的门槛很高，要交进场费等，让农民望而却步。即使进来，这些费用最终也转嫁到消费者头上。建议政府采取措施减少中间环节，还实惠于民，给农民以帮助，促进“三农”发展。

关于深化教育卫生改革。周久璘代表说，高考招生制度改革不能过于频繁，否则学生、家长、学校无所适从。要保持高考政策稳定，审慎推进高考招生制度改革。葛娟代表建议，推行教师定期轮换制度，充分有效地利用人才资源，促进学校间的均衡发展，保证教育的相对公平，遏制愈演愈烈的择校风，激发教师教书育人的积极性。唐进代表说，公立医院的改革是“新医改”成功与否的关键。建议加快研究、论证和试点工作，量力而行、扎实推进。在投入机制上要建立科学的成本核算方法，在考评机制上要保证财政投入确实有利于医疗服务水平和质量的提高，在用人机制上要充分体现奖优罚劣、能进能出，在风险机制上要实现多渠道筹措医疗保险基金。周晓玉代表说，基本药物目录制度的实行，应当与完善政府财政对医疗单位的补偿机制有机结合，解决好面广量大的中小医院的发展问题。要关注并加强儿童医疗问题，支持有关专科医院的发展。孙则禹、阚延静代表说，要大力加强城乡社区卫生工作，夯实医疗卫生工作的基础。

关于发展文化产业。陈海燕、徐苏宁代表说，要制定出台更多优惠的政策，采取文化企业和地方政府合作的办法，政府引导和控制业态，文化企业多元投资，以产业运作来拉动资金运作，促进文化产业的大发展，提升人民群众的文化素养和幸福指数，改善地区投资与发展软环境。朱昌耀、陈梦娟代表说，省政府及有关部门要加强对各市的指导，平稳推进文化体制改革工作。要进一步增加对文化产业的投入，加强对地方特有文化艺术的保护和扶持，保护好江苏特有的地方剧种和乐种。

关于保障和改善民生。唐进代表说，普惠制的社会保障等民生工作要把握“度”，并不是做得越多越快就越好，要量力而行，稳步推进，防止因财政负担不起而失信于民。阎勤代表说，政府有关部门应重视解决好事关人民群众切身利益的问题，保证社会稳定。要关注群众身边的小事，解决一些如老旧小区的管理、楼道灯光亮化等老百姓能切身感受到的实际问题。贺笑代表说，要采取有效措施，缓解群众“乘车难”。一是对公交车进站实行电子调度，二是城市空调公交车应当实行季节性票价。韦昌明、林林代表说，要多建廉租房，切实解决买不起房的困难群体的住房问题。华静代表说，现在基层有相当大的精力花在接待上访、信访上，要更多地关注社会的公平正义，化解社会矛盾，维护社会稳定。