加快民主法制建设  全力服务科学发展

盐城市代表团

1月28日下午，盐城市代表团认真审议了省人大常委会和省高级人民法院、省人民检察院的工作报告。代表们对人大和两院的报告表示赞同，对人大和两院的工作表示满意，同时就进一步做好人大和两院工作提出了积极的建议和意见。

赵鹏代表说，省人大常委会工作报告重点突出、特色鲜明，主要表现在两点：一是紧贴中心、服务大局。紧紧围绕保增长保稳定保民生依法履行职责，推动政府积极应对金融危机，促进调结构与转方式的有机结合，各项工作扎实有效，也为市县人大作了示范。二是代表工作成效明显。积极推行“一个载体，两项制度”建设，充分发挥人大代表的主体作用。两院报告内容实在、文字精炼。去年的工作回顾实事求是，今年的工作安排措施扎实。一是围绕全省大局努力提供良好的司法保障，在特殊的时期发挥了特殊的作用。尤其是江苏沿海开发上升为国家战略后，两院见势早、动作快，积极找准发挥司法职能与服务沿海开发的结合点和切入点，充分体现了能动司法的时代特色。二是两院面对新形势、新情况，积极实施理念创新、制度创新、管理创新，法院的质效管理和检察机关的法律监督等各项工作都有了新的进展。建议两院针对人少案多的实际，加强探索研究，把握工作的主动性，努力以创新的思路化解这一矛盾。要重视涉诉涉检信访工作，集中时间清积案、算老帐，必要时可启动再审程序；同时，要努力将案件办成“铁案”，从源头上控制新的信访产生。

解畅代表说，省人大常委会紧紧围绕全省大局，提供法律服务、强化法律保障，在地方性法规的制订、完善上做了大量工作；注重把握正确方向，着力促进保增长各项政策的贯彻落实；定期组织代表学习法律法规，不断提升代表的履职能力和履职水平。两院报告非常实在，用了大量翔实的数据，具有很强的说服力。两院坚持严格办案与人性化办案相结合，努力实现法律效果与社会效果相统一。省法院审判质效管理连续两年位居全国第一，所承办的一些大要案效果很好。建议两院坚持惩治犯罪与预防犯罪并重，深入推进全省反腐倡廉工作。

丁巧仁代表说，一年来，省人大常委会在立法工作上有新提高，在监督工作上有新成效，在代表工作上有新举措。慈善事业促进条例在全国范围具有开创性意义，学生体质健康促进条例等地方性法规集中民智、反映民意，符合省情实际。两院忠实履行各自职能，在调处各类纠纷中发挥了重要作用；积极帮助企业抵御风险、制定应对措施，为全省走出金融危机影响作出了积极贡献；两院队伍建设也取得了新成绩。

葛绍林代表说，省人大常委会重视做好代表工作，经常组织代表参加视察调研、列席常委会会议，从而提高了代表的参与度；重视督办代表议案、建议的办理，既抓代表满意率，更抓办成率；积极改进代表活动的组织形式，努力提高代表视察、集中调研的效果。两院服务大局的意识进一步增强，执法办案的水平进一步提升，主动联系代表，接受人大监督的意识进一步增强。尤其是法院系统树立的陈燕萍这一全国先进典型，是我省政法系统的优秀代表。建议两院抓住执法办案中的薄弱环节，进一步加大审判质效管理，完善质效考核体系，努力提高办案质量；要重视化解民商事案件中的矛盾纠纷，切实减少涉法涉诉信访的产生。

徐清宇代表说，省法院报告内容全面、表述精准、亮点纷呈。一是体现了大局意识。全省法院围绕中心、服务中心、保障中心工作，开展一系列调研，工作抓得很紧很实。二是体现了民本意识。新设了诉讼服务中心，方便群众诉讼；大力开展涉诉信访接待处理工作，化解了一些老大难案件；集中清理积案行动取得可喜成效。三是体现了创新创优意识。在三级法院成立审判管理机构，有效提高了审判质效；实行行政审判工作年报制度，促进政府部门依法行政；率先提出能动司法的理念，得到最高院的充分肯定和大力推介。四是体现了公信意识。全省法院通过提升素质求公信、强化管理促公信、选树典型塑公信，努力维护法院的权威和形象。五是体现了人大意识。重视办理人大代表建议、意见，自觉接受人大监督。建议全省法院系统要在受案数量大幅攀升的同时，努力保证办案的质量和效率；要通过加大调解力度、办好每一件案件以及判前释明、判后答疑等措施，减少和化解涉诉信访；要进一步加大保障力度，促进基层基础工作取得新的突破。

崔浩代表说，省人大常委会及两院的报告体现了科学发展观的要求，具有三个共同特点：一是服务中心的意识非常强；二是主题鲜明、重点突出；三是文风朴实，总结成绩实事求是，分析问题毫不回避，工作措施扎实可行。各级政府要积极支持两院工作，为司法机关创造良好的工作环境。