加强民主法治建设  维护社会公平正义

镇江市代表团

1月28日下午，镇江市代表团召开全体会议，认真审议省人大、省法院、省检察院工作报告。代表们对三个报告表示满意。同时，就进一步做好人大和两院工作，提出了积极的意见和建议。

李明朝代表说，过去的一年，省人大和两院工作成绩显著。建议两院：一是要进一步推进司法公开，提高司法透明度，以增强公信力，实现社会公平正义。二是要以欢迎、积极的态度，正确认识和对待舆论与新闻媒体的监督。三是要坚持正确导向，建立科学评价体系，不断提高司法效率，切实提高执法水平和能力。

冷书成代表说， 2009年，面对国际金融危机的冲击，无论是省人大，还是省法院和省检察院，都积极履职，在保增长、保发展、保民生方面成效明显，为全省经济发展和社会稳定作出了积极贡献。就如何进一步做好新形势下的人大工作，建议：一是把握一个原则，要始终坚持正确的政治方向，做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机的统一；二是强化一个主题，要围绕中心，服务大局，着力推进民主法制建设的新进展；三是实践一个途径，要把握实践科学发展观、构建和谐社会这一时代特征，与时俱进地处理好监督与支持的关系；四是抓好一个基础，要依托主体，充分发挥代表的作用。

王梅芳代表说，人大和两院工作报告，重点突出、内容具体、表述充实，完全赞同这三个报告。去年的两院工作有一个鲜明特点，就是在国际金融危机背景下，围绕推动经济平稳较快发展，围绕保增长、保民生、保稳定这一中心履行职权，开展了行之有效的工作，始终注重了包括司法改革在内的工作创新，取得显著成绩。建议从实践层面提高对人大监督工作重要性的认识，在理顺人大与政府的职权范围上应当有新进展。在选择监督重点上有新进展，进一步加强对政府财政预算、政府重大政策出台和调整等方面的监督力度，切实加强对“诚信政府”建设工作的监督等。在城市化进程突飞猛进的今天，人大更要加强对城市规划、建设等事关全局性、长远性的政府决策的监督，推动政府打造城市个性，避免城市规划建设中“千城一面”。

李鼎如代表说，省人大2009年的工作有三个显著特点：一是突出了服务大局的意识，把保增长、保民生、保稳定贯穿于人大履职的全过程。二是突出了以人为本的理念，坚持把群众的利益放在首位。三是突出了代表的主体地位，在代表工作的思路、方法和载体上都有创新。对新一年的人大工作，建议：要进一步加大法制宣传教育，提高全民的法律素质；要进一步加强对司法工作的监督，特别是对影响大、反映强烈的案件要加大监督力度，以理顺群众情绪，化解社会矛盾，促进社会和谐与稳定；要进一步加强节能减排和环境保护工作的监督，推动发展方式的转变。省政府工作报告中提到，2010年要扎实推进节能减排和环境保护。人大要切实加大监督力度，在三个重点环节加以推动，一是要大力推进循环经济促进法的贯彻实施；二是要大力推动环保基础设施的建设并使其正常运行；三是要加强全省第二次化工专项整治工作的跟踪监督。此外，对禁止秸秆焚烧工作，一方面要按有关条例加大法规的实施力度，另一方面要推动政府加强秸秆综合利用研究。

曹丽虹代表说，加大人大的监督力度，提高监督水平，应着重把握好三个度:一是把握好监督的角度。正确处理好监督与支持的关系，既要敢于监督，又要善于监督，真正做到依法、有效地开展好监督。二是把握好监督的尺度。做到尽职不越位，决定不指挥，监督不代替。要选择正确的监督方向，始终把监督的重点放到经济建设中心工作上来，把监督的触角延伸到群众关心的议题上去。三是把握好监督的风度。要有自信的心态，这是法律赋予的职权，更是人民委托的重任。要有阳光的心态，坚持公开原则，公开人大监督的全过程和结果。同时，从实际效果出发，要善于借助审计、纪检、检察等其他监督力量开展监督工作，增强监督的实效性。要有开放的心态，始终保持专业知识的先进性，建立包括人大代表在内的精通法律、熟悉经济、擅长公共管理的专业人才库，按需选调，有针对性地参与监督课题，提高监督水平。

杜秀芹代表说，2009年，省人大立足保增长、保民生、保稳定，积极履行监督职权，不断加强和改进监督工作，为经济回升向好、产业结构战略转型、民生状况深入改善、社会事业全面发展，作出了积极贡献。建议进一步推进人大监督公开、提高监督透明度、增强监督实效。要利用公开资源，拓宽监督渠道。除办好人大内部刊物、在媒体开设人大专栏外，要做实做优地方人大网站，强化人大与社会公众之间的联系。同时，应建立健全对“三会”直播的制度，增强人大决策、议事的公开透明度。建立健全公民旁听制度。建立健全新闻发布制度，及时将常委会履职情况和有关重要议题向民众公布，使其知晓，听其意见。及时总结人大监督工作的成功做法和经验，加快制定我省实施监督法的具体办法。