充分发挥人大和两院在促进科学发展中的作用

宿迁市代表团

1月28日，宿迁市代表团召开全体会议，审议省人大常委会、省法院、省检察院工作报告。

张新实代表说，三个报告体现了一个共同的特点，就是面对突如其来的金融危机，人大、两院都紧紧围绕省委要求，充分发挥各自职能，为全省保增长促发展作出了突出的贡献。建议省人大常委会进一步加强立法工作，要使城乡规划条例体现城乡一体化特色；要加强对土地流转方面相关法规的调研和制定，让农民吃上“定心丸”。建议省法院要解决法警力量不足的问题，加大审判工作力度，力争做到“案结事了”。建议检察院多做案前延伸工作，加强预防犯罪教育工作，加强自身队伍建设。

田幸代表说，省人大常委会工作报告突出服务大局、服务中心这个重点，体现了人大议大事的特点。进一步加强了制度建设，规范性文件备案审查监督机制更加完善。建议进一步加强代表工作，充分发挥代表职能作用，当好党和人民群众的桥梁。省法院和检察院关注大局、服务大局，改变工作理念，不断破解发展难题，能力和水平得到提高，司法活动不断完善。建议法院处理好主动服务和居中裁判的关系，处理好司法独立性和群众广泛参与的关系，处理好法院自身努力与社会协助保障的关系，处理好司法公正和当事人满意的关系。

顾明珠代表说，省人大常委会和两院在过去的一年里，围绕全省工作大局和司法工作主题，认真履行法律赋予的各项职权，在推动经济平稳较快发展、保障和改进民生、促进民主法治建设等方面做了大量的工作。建议省人大常委会一是在立法规划中，要通盘考虑，使法规内容更符合苏南、苏中、苏北各地的形势和要求；二是代表工作需要进一步加强，要继续开展代表异地视察活动，充分发挥代表作用；三是要进一步注重代表建议的办理质量，注重办成率，提高满意率。建议省法院要进一步增强工作透明度，提高基层法官素质，让代表了解法院工作；要充分利用大调解机制，开展诉调对接，解决轻微、简单的案件和矛盾纠纷；要注重对法官的培训，提高业务素质。建议检察院要加强腐败案件的源头预防。

何平代表说，2009年，省人大常委会立法工作有新进展，监督工作取得新成效，代表工作推出新举措，自身建设有新变化，对外工作有新突破。建议省人大常委会进一步加大监督工作力度，拓展监督范围，提高监督实效；加大立法工作力度，着力提高立法质量；加大代表建议交办督办力度，建立办理情况反馈机制。建议法院要发挥基层调解组织的作用，加大判前调解工作力度。建议检察院在预防腐败工作中，要惩防并举，加大预防和监督力度。

吴成良代表说，省人大常委会工作报告体现了“新、实、活、准、严”的鲜明特点，今年工作目标明确，重点突出。建议完善人大代表列席常委会会议制度，注重细节，提前将有关资料寄送代表，扩大代表知情权；进一步加大对基层人大工作的指导力度。建议省法院进一步加强对基层法院审判工作的指导监督；省检察院进一步加强诉讼活动的法律监督，提高司法公信力。

许翠红代表说，人大要依法开展监督，不断提高监督水平，提高监督的专业性和科学性；要围绕征地拆迁、危旧房改造、土地流转、安全生产、打黑除恶、维护稳定等重点、难点、热点问题开展监督；要提高监督实效，在监督过程中，既要定期不定期听取一府两院的汇报，也要有针对性的开展执法检查，对检查出的问题提出整改要求，并及时将整改落实情况向社会通报。

赵正才代表说，2009年，两院克服案多人少的矛盾，大力加强基层两院建设，狠抓队伍管理，提高办案质量，提升司法公信力，取得了新的成绩。建议法院进一步健全执行机制，加大执行工作力度，有效解决执行难的问题；检察院建立公平合理的考核机制，调整对基层检察院的绩效考核。

吴春霞代表说，两院要紧紧围绕推动经济社会又好又快发展这一主题，为建设美好江苏提供坚强的司法保障；要进一步采取措施，加大对基层两院的人力物力财力支持；进一步加强队伍管理，着力提高法官、检察官素质。

蒋建明代表说，省人大常委会要加大代表培训工作，经常组织基层代表参加全省性的重大活动。建议两院解决基层警力不足的问题，加强干警队伍建设；检察院要从源头防治腐败。

颜士霞代表说，2009年省人大常委会在代表工作方面，不断创新工作思路、方法和载体，密切了与代表的联系，议案建议办理水平进一步提高，代表活动更加丰富。建议完善代表工作的各项制度，维护代表的权利和权益，为代表依法履行职责做好服务和保障工作；加强代表培训，引导代表提出较高质量的议案和建议；完善代表建议办理工作，增强办理实效，提高满意度、注重办成率；改进闭会期间代表活动形式，运用好“一个载体、两项制度”，丰富活动内容；加强与代表的联系，拓宽代表知情知政渠道。