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认真贯彻执行监督法,有效地做好计划预算监督工作,对于坚持和完善人民代表大会制度,贯彻科学发展观,加强和改善宏观调控,健全社会主义公共财政体制,保证党和国家各项政策措施落到实处,具有十分重要的意义。 在计划预算审查监督中我们需要把握好以下几个问题:
一是要认真学习和把握监督法有关计划预算审查监督的规定精神。落实监督法对计划预算审查监督的要求,首先要通过学习,对监督法的规定能够透彻理解、准确把握,从而更加自觉地按照监督法的要求去做好计划预算审查监督工作;明确监督法对计划预算审查监督的具体要求,并且加强与政府有关部门的沟通,使他们的工作和提出的报告与监督法的规定相符合;明确人大财经委和预算工委在人大常委会对计划预算审查监督中所要做的工作,做到凡是监督法规定人大常委会审查和批准的事项都要进行初审,在作深入调查研究的基础上提出审查意见,凡是监督法规定人大常委会审议的事项都要事先听取汇报,并研究提出具体意见,以使各项报告符合人大常委会审查内容的要求。
二是认真研究和把握计划预算审查监督的重点。在贯彻监督法的过程中,要加强对计划审查监督工作的研究,明确审查重点。要根据新形势下贯彻落实科学发展观的要求去开展工作,高度关注国民经济和社会发展计划执行中的一些重大问题,比如经济发展方式转变,经济结构调整,城乡、区域、经济与社会、人与自然统筹发展,宏观调控政策措施落实,重大投资建设和生态坏境工程项目实施,事关民生问题的各项事业发展,各方面改革的推进等。对决算草案和预算执行情况的审查监督,要突出关注预算安排的合理性、预算内容的完整性、预算收支的平衡性、重点支出预算的保障性,以及本级人大关于批准预算的决议的执行情况。特别要注意了解专项资金、专项经费、转移支付资金、本级超收收入和上级补助收入的安排和使用情况,了解财政资金的投向是否符合公共财政要求,促进建立规范的财政转移支付制度,提高财政资金使用效益,加快推进公共财政制度的建立和完善。
三是要在计划预算审查监督工作中加强调查研究。审查和批准计划预算事项,必须建立在充分调查研究的基础上。如果我们调查研究不充分、不深入,那么就难以发表正确的看法,更谈不上有价值的意见。要经常关注计划预算执行方面的问题,尤其要注意掌握第一手资料,使我们发表的意见更加可靠、更有说服力。
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