机动车尾气污染治理检查发现——　　砍“黑尾”，执法难点待破解

　　8月28日上午，南京江北机动车环保检测站。一辆旧“广本”轿车正在进行“简易工况法”环保检测。结果很快出来：氮氧化物超标，黄标！
　　截止到目前，南京市的5个机动车环保检测站和5个新车上牌点，已发放环保标志2万个以上。南京市计划用一年多的时间，为全部在用机动车贴上黄、蓝、绿环保分类标志。南京市环保局局长严苏杨说，明年，环保和交警部门将适时推出对高污染车辆限区域、限时间禁行。

　　全省机动车尾气污染治理，南京已率先启动环保标志制度。但是记者随省人大《大气污染法》执法检查了解到，相关的执法难点不少，如不解决，将难以顺利推开。

　　难点一：全省推广“禁黄”法律依据还不足

　　省环保厅有关人士说，《江苏省机动车排气污染防治条例》是2001年颁布的，已经难以适应现在的形势，其中没有明确规定对在用机动车实施标志管理，因此，在监督管理过程中缺少最有效抓手。现在，南京市为弥补这一点，在该市的地方法规中提出具体要求，提供了法律依据。但是，省内的其他市却缺乏这一依据，难以实施。如何对汽车进行分类？如何限制黄标车行驶？环保部门呼吁对《江苏省机动车排气污染防治条例》抓紧进行修订，使机动车分类管理具有充足的法律依据。

　　难点二：油品低，“绿标”车绿得勉强

　　南京市今年对冒黑烟的公交车进行了专项整治，有185辆尾气超标车限期整治。整治前，每百辆柴油公交车中冒黑烟的比例是36辆，现在已降到10辆。

　　然而，南京6家公交公司营运车辆中，达到国Ⅲ即绿牌标准的只有77辆，国Ⅱ、国Ⅰ标准即蓝牌的有2411辆，国Ⅰ以下即黄牌的有1191辆，占营运公交车的24%。老旧黄标车的排放量相当于国Ⅲ标准的14倍。

　　达到国Ⅲ排放标准的车必须燃烧国Ⅲ的燃油。现在，北京、深圳和广州已经向中石化申请专供国Ⅲ的柴油，解决了冒黑烟的问题。南京目前供应的汽油勉强可以过渡使用，柴油品质则太差。

　　环保专家建议，有关部门要向其他特大城市学习，尽快启动“国Ⅲ”燃油供应方案，向中石化等国家燃油计划调配部门申请“国Ⅲ”燃油计划和实施方案。在现阶段，应当设置油品沉淀设施，保证油品在使用前沉淀72小时，减少杂质含量，降低污染物排放。

　　难点三：环保、交警联手执法，操作问题还不少

　　按照法规规定，环保部门可以和交警联手上路执法，对机动车进行尾气路检。但是，实际操作中，“联手”并不容易。交警的管理职能偏重安全管理，没有这么多精力去配合环保做路检；而对机动车尾气最忧虑的环保部门却没有上路拦车的执法权。因此，联手执法难以做到“日常化”。

　　那么，由警方单独在日常交通安全路检中检查行不行？警方的顾虑是如果发现尾气超标，在送去监测站作尾气检测的路上发生交通事故，责任如何负？

　　这些问题，都有待相关部门认真加以解决。