“作家创作出一部有影响的作品,先是出版社以图书的样式出版,带动出版业;接着可以改编成剧本搞舞台剧、带动演艺业;可以拍摄成电影、电视剧,带动影视业;还可以出版电子音像制品,可以挂在网络上供读者阅读或者下载,等等。” “文化创意不亚于科技创新,有着巨大的发展潜力和广阔的发展空间”。 “文化产业是智力密集和劳动密集型产业,也是‘绿色产业’,盼望江苏文化产业有一个较快发展。” 委员、代表们你一言我一语,言词间流露出对江苏文化产业大发展的企盼。11月17日,在听取了江苏省文化厅关于我省文化产业发展情况的汇报后,出席省十一届人大常委会第六次会议的委员们围绕我省文化产业发展进行了认真审议。为省人大常委会更好地听取审议我省文化发展情况,省人大常委会教育科学文化卫生委员会自九月以来组织专题调查组,通过召开座谈会、现场考察、问卷调查、征询专家意见和赴外省学习考察等形式,展开全省文化产业发展情况的调研活动。在征求省有关部门意见的基础上,先后到省直六大文化产业集团和南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通以及上海、浙江、广东、广西等地就文化产业发展情况进行了调研和考察,召开了21个不同层次的座谈会,考察了63个文化产业项目,多层次多方面听取意见和建议,并形成了调研报告。调研报告数据翔实、分析透彻、对策明确,为出席会议的委员和列席会议的代表审议相关报告提供了第一手资料。 在审议现场,气氛热烈,出席会议的委员、代表畅所欲言,坦诚恳切。委员和代表们充分肯定了我省文化产业发展的成绩。近年来,我省围绕建设文化强省的目标,在繁荣文化事业的同时,大力推动文化产业发展,取得喜人的成效。我省先后组建了广电、出版、报业、演艺、文化产业、广电网络等省级文化集团,基本形成了出版发行、广播电视、文化旅游、休闲娱乐、文艺演出等优势文化产业门类,同时,动漫游戏、网络文化、手机报、手机电视、移动电视、网络电台等新兴产业逐步兴起。2007年全省文化产业实现增加值587.35亿元,占地区生产总值比重达2.30%,人均创造增加值达到5.48万元,比上年净增0.63万元,呈逐年提升态势,并形成了一批有较强竞争力的产业集团和品牌产品。2007年,新华日报报业集团、省广电集团、凤凰出版传媒集团、省演艺集团和省文化产业集团等五大集团总资产合计为142.96亿元。其中凤凰出版传媒集团已成为目前国内规模最大、跨地区兼并重组、实力最强的大型出版传媒产业集团,品牌竞争力居全国同行业第一。省广电集团经营收入超过21亿元,进入全国省级广电行业第一方阵。省文化产业集团已形成跨所有制、跨经营领域的综合性企业集团,涉及数码文化、影视等领域。 在审议中,委员们认为,我省文化产业虽然发展较快,但也存在着一些不容忽视或亟待解决的问题:对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足,组织程度不高;文化管理体制条块分割、多头管理,统一规范、竞争有序的市场体系尚未形成;文化产业的社会化投资渠道不畅,缺少吸引外资、民资发展文化产业的扶持政策;文化产业及其产品的技术含量和技术品级不高,新产品开发后劲不足;高层次文化产业专业人才和经营人才匮乏等等。 常委会组成人员在审议中,就进一步加快江苏文化产业发展,提出了积极的意见和建议: 一是切实提高认识加强领导。要把加快发展文化产业作为落实科学发展观,转变经济增长方式,调整经济结构,构建和谐社会的重要举措,把文化产业作为支柱产业进行重点扶持和培育。要加强对文化产业发展的领导,应抓住新一轮机构改革的契机,积极探索大文化管理体制。 二是制定和完善文化产业发展规划。要加强对我省文化产业发展的指导,尽快制定和完善江苏省文化产业发展规划,明确文化产业发展的总体思路、主要目标、发展重点和具体措施。要加快文化产业结构调整,不断提高文化产业在经济总量中的比重,在巩固提高传统文化产业的同时,大力发展文化创意产业、网络文化产业、文化旅游服务业和文化产品衍生产业等新兴文化产业。 三是深化文化体制改革。要进一步解放思想,切实转变政府职能,实行政企、政事、事企分开,分类管理。强化财政对公益性文化事业的投入和保障,进一步完善配套政策,加快非公益性文化事业单位的企业化改制步伐,建立现代企业制度的管理模式。加强文化市场体系建设,大力发展文化中介机构,完善监管机制,发挥行业协会等自律性组织的作用。 四是进一步完善文化产业扶持政策。建议制定出台促进文化产业发展若干经济政策,完善文化产业发展的市场准入、用地、用电、用水、投融资等方面的优惠政策措施。加大财政对文化产业公共服务平台建设的投入,为文化企业提供高效服务。 五是鼓励和引导民营资本发展文化产业。积极引导民营资本有序进入文化产业领域,扶持民营文化企业成长。抓紧制定江苏文化产业投资指导目录,认真梳理现有文化产业各领域的准入制度,废除制约民营文化企业发展的条条框框,为民营资本投资文化产业创造良好环境和平等竞争的机会。 六是加强文化产业人才队伍建设。要把高层次的文化产业人才队伍建设放在突出位置,建立健全文化产业人才培养、引进、选拔的有效机制,着力营造宽松、宽容、宽厚的人才发展和创业环境,努力培养造就一批名家大家、一批各专业领域的领军人物、一批掌握现代传播技术的专门人才、一批懂经营善管理的复合型人才。 |