11月21日上午，省十一届人大常委会第十二次会议在南京开幕。省委书记、省人大常委会主任梁保华主持会议。

 　　根据会议议程和日程安排，上午的全体会议听取了省人大法制委员会主任委员丁巧仁、副主任委员刘克希、田幸分别作的关于《江苏省收费公路管理条例（草案）》、《江苏省农民专业合作社条例（草案）》、《江苏省特种行业治安管理条例（草案）》审议结果的报告；听取了省住房和城乡建设厅厅长周岚作的关于《江苏省城乡规划条例（草案）》的说明；听取了省财政厅厅长潘永和、省人大财政经济委员会主任委员朱尧平分别作的《省政府关于提请审议江苏省2009年省级预算调整方案（草案）的议案》说明及审查报告；听取了省人大常委会副主任柏苏宁作的关于检查《残疾人保障法》和《江苏省实施〈残疾人保障法〉办法》实施情况的报告；听取了省人大常委会副主任赵龙作的关于检查《食品安全法》实施情况的报告。

　　柏苏宁在报告中说，多年来，全省各级政府高度重视发展残疾人事业，认真实施残疾人保障法和我省实施办法，出台了一系列扶残助残政策，残疾人事业快速健康发展。但全省残疾人事业发展还不平衡；少数地区的领导认识不到位，工作流于形式；残疾人社会保障体系还不健全，残疾人总体生活水平仍然较低，部分地区对重度残疾人救助力度不够。建议进一步提高认识，加大法律法规的宣传贯彻力度；加快完善地方性法规和配套政策，调整、细化和补充残疾人各项权益保障的具体规定；完善机制，切实将残疾人事业纳入本地区社会经济发展规划，加大财政转移支付力度，维护好残疾人的各项合法权益。

　　赵龙在报告中说，《食品安全法》实施以来，全省各地认真开展学习宣传工作，切实加强食品安全监管，各个环节秩序不断规范，食品安全保障能力进一步增强。但贯彻实施《食品安全法》还存在着一些薄弱环节和问题：机构改革、职能调整尚未到位给依法履行监管职责带来一定困难，《食品安全法》宣传普及工作有待进一步加强，执法力量、检测能力不能完全适应加强监管需要，食品质量安全隐患在一些生产、流通环节上依然存在，贯彻《食品安全法》工作存在较大的不平衡性，特别是农村基层的执法工作比较薄弱，一些城乡结合部还是执法的“盲区”。建议要进一步抓好《食品安全法》的宣传普及工作，完善食品安全监管体制，建立健全食品质量安全监管长效机制，加强食品监管能力建设，提高食品质量监管水平，保证让人民群众吃上安全放心的食品。

　　潘永和在报告中说，今年以来，全省经济发展总体呈现出“供给稳定、内需提升、结构优化、效益改善”的良好格局，经济运行态势进一步向好，预计全年全省一般预算收入完成3086亿元，增长13%；省本级征收的一般预算收入预计完成306亿元，增长11%。根据实际需要，需对省级预算作出相应调整。

　　朱尧平在审查报告中说，根据今年预算收入将超收的实际，省政府提出对2009省级预算调整是必要的，对财政超收收入的支出安排也是恰当的，既符合积极的财政政策要求，也符合公共财政支出的方向，有利于国家有关政策措施的落实，有利于解决目前面临的一些实际问题和促进各项事业的发展。建议批准省政府提出的预算调整方案。省政府及其财政部门要做好调整后的预算执行工作，切实抓好增收节支，保证财政资金及时发挥使用效益，认真做好明年预算编制工作。

　　省人大常委会副主任李全林、张艳、丁解民、朱龙生，秘书长仇中文出席会议。副省长史和平，省高级人民法院院长公丕祥，省人民检察院检察长徐安，部分全国人大代表和省人大代表，省人大各专门委员会、省人大常委会各工作机构负责同志，省各有关部门负责同志，各市人大常委会负责同志列席会议。