做好地方人大信访工作的几点思考
2018-07-02 09:38:00   来源:睢宁县人大    作者:张全中   

  人大信访工作是党和国家信访工作的重要组成部分,是人大及其常委会履行职权的基础性工作,是人大及其常委会接待人民群众来信来访、了解社情民意、联系人民群众的重要窗口,是维护和解决人民群众切身利益和合理诉求的一条重要渠道,是人大监督的重要方式和途径。近年来,地方各级人大高度重视信访工作,健全机构、完善制度、充实力量,充分发挥了信访在构建和谐社会中的重要作用。但就目前人大信访工作来看,还存在一些问题和不足,主要表现为:一是信访量大,涉法涉诉问题较多;二是人大信访工作的根本和督办工作难以取得实效;三是人大信访工作机制不健全;四是人大代表在人大信访中作用发挥不够;五是县级人大信访工作基础比较薄弱。新时代、新形势、新任务对人大信访工作提出了新要求。如何做好新形势下人大信访工作已成为人大信访人必须思考的问题。

  加强领导,健全机构。领导重视是做好人大信访工作的关键。地方人大应加强对信访工作的领导,设立专门的信访工作办公室,配备工作热情高有一定法律知识的专职信访工作人员,专门负责信访接待工作。建立常委会领导接访制度,建立机关接访首问责任制、信访事项处理规则、领导信访接待日制度、主任会议集体研究重大疑难信访件等制度。形成常委会主要领导亲自抓,分管领导指导督促抓,信访机构具体抓,全员参与共同抓的工作格局,促进人大信访工作的顺利开展和落实。要加大对信访工作人员的培训力度,努力提高信访干部的工作热情和依法处理信访案件的能力;要建立健全人大信访信息系统,积极推进网上信访,畅通信访渠道,实现信访信息资源互联互通,实现上下左右联动,节约工作成本,提高信访管理水平。

  建章立制,完善机制。一要建立程序严密、规范有序、快捷高效的人大信访处理运行机制,增强了信访工作实效。建立完善信访信息汇集分析制度,及时将带有普遍性、代表性的重要信息摘要通报给人大常委会组成人员,为常委会当好参谋助手。二要建立完善人大信访工作专业代表组制度,由熟悉法律法规、处事公道、懂服务会调解,工作责任心强的人大代表组成群众工作专业代表小组,参与疑难信访矛盾的化解工作、参与对群众来信来访反映突出问题的调研、参与对重点信访积案化解工作的督办。 三要建立上下级人大之间的纵向协调机制,加强上下级人大之间的联系,经常进行信访专题调研,互通信访情况,交流经验。四要建立与同级“一府一委两院”之间的横向协调机制。加强与“一府一委两院”的联系、沟通、协调,共同研究信访工作,商讨办理事宜,减少重复信访和无理缠访,也可避免部门之间相互推诿、久拖不决问题的发生。五要建立人大信访案件听证制度和个案监督制度,对一些典型信访案进行听证,让信访案件办理在阳光下运行。

  强化督办,注重实效。信访工作的核心是解决问题,化解矛盾,维护群众的合法权益。人大不直接处理信访问题,主要形式是将信访件转交给有处理权利的部门办理,但不能只转不管,应看群众反映的问题能不能得到有效的解决。因此,必须加大督办力度,要建立完善的转办登记和办理落实情况报告制度。对转办的信访件要详细登记和建立档案,对接受转办的“一府一委两院”及其相关部门要明确办理时限,在规定的时限内向人大信访部门报告办理情况。同时要健全监督制约机制,对无正当理由不能按时办结或办理结果不满意的单位、部门,要抓住督办案件不放,一督到底,督出结果,突出办理效果,给上访人一个明白交代,并坚持事后回访,了解当事人对事情处理结果的满意度,必要时发回重新办理。

  拓宽渠道,发挥作用。要充分发挥人大代表来自基层、来自群众,了解社情民意,熟悉基层工作,是人大联系群众的桥梁和纽带的优势。坚持把人大信访工作与人大常委会依法行使职权有机结合起来,借助于人大代表的力量做好人大信访工作。要紧紧抓住人大代表密切联系群众的优势,加强与人大代表的联系,坚持常委会组成人员联系代表制度,及时向代表通报政情,听取代表的意见和建议,进一步启发和调动人大代表参与信访工作的积极性。同时要建立和完善人大代表参与信访工作制度,合理安排人大代表接待群众来访,引导和组织人大代表就涉及群众切身利益的具体问题和典型案件,进行视察调查,即使向“一府一委两院”提出合理意见和建议,促进信访问题的解决。

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