赵晓玲:抓紧抓实思想政治建设 推动人大工作与时俱进
2017-06-22 17:22:00  来源:泰州市高港区人大

  习近平总书记强调:“要解决党内存在的一些突出矛盾和问题,必须把党的思想政治建设摆在首位,营造风清气正的政治生态。”人大作为国家权力机关,其工作的政治性、法律性、规范性都很强,随着我国社会主义民主政治的不断发展,人大在国家政治生活中的地位和作用越来越重要,对人大工作的要求也越来越高。因此,我们一定要认真学习、领会和贯彻习近平总书记这一重要指示要求,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,以思想政治建设为根本,突出重点,抓住关键,强化举措,切实增强做好人大工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,不断推动人大工作与时俱进、完善发展。

  一、强化核心意识,在坚持党的领导上实现新发展

  坚持党的领导,是人大开展工作的根本要求,也是人大发挥作用的重要保证。人大加强思想政治建设,必须在坚持党的领导上立场坚定、旗帜鲜明。

  一要突出讲政治。牢固树立、切实增强“四个意识”,坚决维护党中央权威,自觉维护党委总揽全局、协调各方的核心领导地位,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。具体到实际工作中,就是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的新思想新论断,坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,坚决落实中央、省市区委决策部署,认真履行好宪法和法律赋予的职责,及时通过法定程序,保证党委的重大决策转化为全民意志,保证党委的中心工作得以扎实推进,保证党委的人事安排能够顺利实现,实现党的领导与发挥人大职能作用的有机统一。

  二要突出顾大局。党的工作大局,就是人大工作的大局。现阶段,各级人大要紧紧围绕全面推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略部署这个大局,找准人大工作的切入点和着力点,主动融入大局,自觉服务大局,积极发挥地方国家权力机关职能作用,推动中央各项决策部署落地见效。具体到实际工作中,就是要紧扣 “两聚一高”发展布局和“四个高港”建设任务,重点围绕供给侧结构性改革、国家级开发区创建、科技创新成果转化等转型升级难点和城乡社会保障体系完善、公共服务体系建设、生态环境保护等民生事业短板,精心谋划、精准发力,全面监督、全力支持,促进“一府两院”依法行政、公正司法,形成加强和改进工作的强大合力,同心协力推进经济社会持续健康发展。

  三要突出守纪律。守纪律是新常态下党要管党、从严治党的现实需要,是人大正确履职用权的必然要求,也是对党员干部党性的重要考验。具体到实际工作中,就是要加强人大党组建设,发挥好党组“把方向、管大局、保落实”的作用,主动将人大工作置于党委领导之下,积极围绕党委中心任务开展工作,坚持和落实重大事项请示报告制度,定期向同级党委汇报工作,确保党委对人大工作的领导。同时,全面落实管党治党主体责任,严格党内政治生活,坚持民主集中制原则,加强党风廉政建设,认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,努力营造团结和谐、风清气正的良好政治生态。

  二、强化宗旨意识,在践行为民履职上落实新举措

  全心全意为人民服务是党的根本宗旨,人民当家作主是人大工作的本质要求。人大加强思想政治建设,必须坚持以人民为本、以代表为重。

  一要坚持以人民为中心。人大由人民民主选举产生的代表组成,权力由人民赋予,人大工作的根基在人民,发挥作用的力量在人民,履职行权的归宿也在人民。坚持以人民为中心的理念,就是要把人民满意不满意作为衡量人大工作的最高标准,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,无论是开展监督工作、进行人事任免,还是讨论决定重大事项,都要始终站在人民根本利益的立场上想问题、作决策、办事情,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。

  二要坚持代表主体地位。完善邀请代表列席常委会会议、参与视察、执法检查等相关活动制度,有序组织常委会委员列席区委区政府有关专题会议、人大代表旁听区政府工作部门办公会议,建立人大和“一府两院”重点工作、重大活动通报制度,保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。持续推动人大代表工作室、工作日等平台载体标准化建设、常态化管理、规范化运作,重点在深化、拓展上求突破,努力为代表依法履职提供服务和保障。以提高办成率为核心,完善建议督办考核机制,组织代表视察重点建议办理情况并进行专题询问,推动建议办理由“答复型”向“落实型”转变,进一步激发代表的履职热情。

  三要坚持贯彻群众路线。科学谋划常委会议题,采取问卷调查、走访座谈、实地调研等方式,广泛听取群众意见,真正把群众反映突出、意见较大、带有共性的问题吸纳上来,使人大工作更能集中民智、反映民意。积极推行开门议政,进一步拓宽群众直接参与人大工作的渠道,及时向社会公布监督工作计划,邀请公民参加常委会各类活动,请他们提出自己的看法、意见和建议,实现公众对人大工作的有序和有效参与。不断增强人大履职的公开性和透明度,丰富和完善人大信息发布范围,尤其是对执法检查报告、政府专项工作报告、作出各项决议决定以及审议意见落实情况等人大工作开展的过程和结果通过各类媒体向社会公开,自觉接受人民群众监督。

  三、强化法治意识,在推进依法治区上取得新成效

  人大的职权受之于宪法和法律,依法办事是人大工作的基本特点和根本原则。人大加强思想政治建设,必须坚持崇尚法治、依法办事。

  一要注重法治思维。人大及其常委会处于社会主义民主法治建设的第一线,理当带头学法守法用法护法,争做法治的崇尚者、遵守者、践行者和捍卫者。认真学习和掌握宪法、法律法规和有关政策规定,时时处处遵从法律,自觉用法律规范言行,严格依法依规用权,让法治精神根植于心中,养成依靠法律出思路、从法律中找办法、在依法办事中出实效的行为习惯,不断提升用法治思维思考问题、分析问题,用法治方式解决问题、推动工作的能力和水平,着力推进治理体系不断完善、治理能力不断提升。

  二要注重建章立制。加强人大工作制度建设,健全常委会议事规则及其他工作制度,如人大工作运行机制、约束机制、办事程序和机关服务等各类管理制度,并及时进行修订和完善,确保各项工作制度的科学性和可操作性。加强监督运行机制建设,依据监督法等法律规定和中央、省市区委有关文件要求,结合实际工作需要,积极探索创新监督形式,制定专项性监督办法,如讨论决定重大事项办法、听取和审议专项工作报告办法、执法检查办法、审议意见督办办法等一系列配套制度,完善规则和程序,全面推进常委会监督工作规范化、程序化、法制化。

  三要注重依法行权。依法行使决定权,认真贯彻落实中办10号、省委8号及市委14号文件精神和要求,建立健全议事规则和程序,科学、明确界定人大讨论决定重大事项的范围,进一步细化、具体化重大事项议案提出、议案受理、调查研究、审议决定、决定执行、责任追究等内容,真正做实重大事项决定权。依法行使监督权,把法律规定的各种监督方式有机结合起来,综合运用专项工作审议、专题询问、执法检查、工作评议等手段,适时启动质询、特定问题调查等刚性方式,打好监督“组合拳”,提升监督质量和效果;把解决问题与推动建立长效机制有机结合起来,既立足当前推动问题解决,又着眼长远完善相关制度,达到标本兼治的效果;把行使监督权与讨论决定重大事项有机结合起来,对监督中涉及经济、政治、文化、社会、生态建设的重大事项和人民群众关心关注的重大问题,按照法定权限及时作出决议决定,为推动相关问题的解决提供支持。依法行使任免权,坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一,进一步规范完善任免程序,强化任后监督,注重把监督事与监督人结合起来,采取调研调查、工作评议、述职报告等形式,促使被任命人员依法履职、履职尽责,做到勤政廉政、为民务实。

(作者系泰州市高港区人大常委会主任、党组书记  赵晓玲)

作者:赵晓玲   编辑:李艳华
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