孙云:不忘初心勤为民 牢记使命勇担当
2017-12-01 11:00:00  来源:泰兴人大

  党的十九大报告从“加强人民当家作主制度保障”的高度,强调“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。”特别是报告中“工作机关”“代表机关”的提法,为各级人大及其常委会指明了方向,提供了遵循,必须认真贯彻,深入落实。 

  一、贯彻新时代人大工作要求,必须坚持党的领导这一首要原则,坚定人大工作的正确政治方向。 

  十九大报告明确“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。”“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。”我国人大制度的发展历史表明,人大要依法履行职能、有效发挥作用,必须毫不动摇地坚持和依靠党的领导,只有这样,人大制度的政治优势才能得到充分体现,人大工作和建设才能保持正确方向。走进新时代,踏上新征程,人大及其常委会要旗帜鲜明讲政治、坚定不移讲党性,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实增强拥戴核心、维护核心、紧跟核心的思想自觉和行动自觉,始终不渝地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,更加坚定自觉地维护习近平总书记的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。联系到具体实践,就是要继承和发扬历届人大的优良传统,紧紧依靠、积极争取市委对人大工作的领导,紧扣市委决策定目标,围绕市委部署抓落实,依法通过人大的履职行权,把市委关于创新转型、富民惠民、生态文明建设、城乡区域协调发展等方面的重大决策转化为全市上下的共同意志,保证市委推荐人选成为国家机关领导人员,为谱写“强富美高”新江苏的泰兴篇章、实现“两个百年”伟大目标,贡献人大力量,体现人大作为。  

  二、贯彻新时代人大工作要求,必须坚持以人民为中心这一根本立场,满足人民群众对美好生活的需要。 

  十九大报告指出,“人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。”国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度的强大生命力和巨大优势,就在于它深深植根于人民之中,始终代表和维护最广大人民的根本利益。这也是党领导人民跳出历史兴亡周期律的根本制度保证。贯彻落实十九大关于加强人民当家作主制度保障的部署要求,就是要突出“全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关”建设定位,紧扣改革发展稳定的实践需要,聚焦全面建成小康社会的重点任务,坚持以人民为中心的发展思想,积极把群众对经济、民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要,转化为工作监督、法律监督、决定重大事项的主要方向,创新举措,加大力度,依法推动解决好发展不平衡不充分问题;就是要突出“同人民群众保持密切联系的代表机关”建设定位,进一步深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,拓展代表参与人大工作的广度和深度,丰富代表联系群众的内容和形式,用心倾听人民呼声,用力回应人民期待,实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。 

  三、贯彻新时代人大工作要求,必须坚持依法治国这一基本方略,深入推进依法治国实践。 

  十九大报告把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容,明确了新时代厉行法治的坚定立场,提出了成立中央全面依法治国领导小组,确立了良法善治的发展方向,部署了深化依法治国实践的重点任务。人大作为地方国家权力机关,既是法律的制定者,又是宪法法律实施的监督者,在坚持全面依法治国进程中担负着十分重要的职责。县级人大要严格遵循宪法,自觉运用法律,在宪法和法律的框架内依法行权、依法履职、依法办事,善于运用法治的手段推进宪法和法律在本行政区域内得到顺利执行。要积极协助上级人大开展立法调研,推动科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。 要充分尊重“一府两院”法律地位,改进监督方式方法,坚持依法监督、规范监督、科学监督,让行政权力、司法权力始终在法治的轨道上运行。要着力监督和推动政府职能转变,加快建设法治政府,严格规范公正文明执法。要督促落实推进司法体制综合改革的各项措施,推动全面落实司法责任制,促使司法机关严格执法、公正裁判,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要加大开展宪法法律宣传力度,建设社会主义法治文化,让法治精神和法律信仰深入民心、入地扎根。 

  四、贯彻新时代人大工作要求,必须坚持强化自身建设这一重要保障,不断提升整体工作水平。 

  十九大报告中提出的“健全人大组织制度和工作制度”“完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构”,是对新时代人大常委会自身建设提出的新的更高要求。历届以来,我们在依法行使决定权、监督权、任免权,以及加强代表工作、强化自身建设方面进行了不少有益探索和尝试,形成了一系列履职制度和方法。下一步,要根据十九大的部署要求,对常委会和机关各项制度进一步梳理完善,推动人大工作民主化、法治化、规范化。今年初,我市根据中央和省市委关于进一步加强和改进县乡人大工作和建设的部署要求,以及法律相关规定,在十五届人大一次会议设立了法制委员会和财经委员会。对于县级人大专门委员会的工作职责、履职方法、履职程序以及委员会的组成人员结构、任免程序等,法律尚未细化规定,需要在实践中不断加以探索。我市两个专门委员会成立一年来,在摸索中前进,在前进中总结,形成了一些做法,我们将结合实际,进一步总结提炼,形成工作特色和亮点,为县级专门委员会工作和建设提供泰兴样板。

  作者系泰兴市人大常委会主任 孙云 

作者:孙云   编辑:李艳华
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