省人大常委会党组关于加强和改进省人大新闻宣传工作的意见
2018-09-25 10:23:00   来源:办公厅    作者:   

  中共江苏省人大常委会党组

  苏人党〔2014〕3号

               关于印发《省人大常委会党组关于加强和改进省人大新闻宣传工作的意见》的通知

省人大各专门委员会、省人大常委会各工作机构:

  《省人大常委会党组关于加强和改进省人大新闻宣传工作的意见》已经省人大常委会党组讨论通过,现印发你们,请遵照执行。

  中共江苏省人大常委会党组

  2014年5月14日

  省人大常委会党组关于加强和改进

  省人大新闻宣传工作的意见

  为了深入贯彻全国和省宣传思想工作会议精神,以改革创新的精神做好新形势下省人大新闻宣传工作,进一步提高新闻宣传工作的水平和成效,现就加强和改进新形势下省人大新闻宣传工作提出如下意见:

  一、新形势下省人大新闻宣传工作的指导思想和总体要求

  在全面深化改革、推动人民代表大会制度与时俱进的新形势下,做好省人大新闻宣传工作,是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求,有利于增进全社会对人民代表大会制度的自觉自信,有利于增强人民群众对人大工作的知情度和满意度,有利于扩大人民群众对人大工作的有序政治参与,有利于营造人大工作创新发展的良好舆论氛围和社会环境。

  做好新形势下的省人大新闻宣传工作,要以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党性和人民性的有机统一,牢牢把握正确的舆论导向,紧紧围绕江苏“两个率先”、“八项工程”的工作大局和法治江苏建设的总体要求,进一步更新理念、拓展平台、改进方式、注重效果,充分反映和全面展现人大制度和我省人大工作的新气象新局面。

  做好新形势下的省人大新闻宣传工作,要突出主题、把握重点,突出宣传我国人民代表大会制度理论和法律知识,使人民代表大会制度这一根本政治制度更加深入人心;突出宣传省人大及其常委会重点工作、重大活动和重要成果,扩大人大工作的社会影响力;突出宣传人大代表的履职情况和先进典型,展示人大代表的良好社会形象;突出宣传人大工作开拓创新的好做法好经验,营造激励改革、支持创新的浓厚氛围。

  做好新形势下的省人大新闻宣传工作,必须把握以下原则:一要坚持正确的政治方向,在政治上思想上与以习近平为总书记的党中央保持高度一致;二要坚持实事求是,全面客观准确地反映人大工作情况和成效;三要坚持以正面宣传为主,弘扬主旋律,打好主动仗,传播好声音,凝聚正能量;四要坚持党对新闻宣传的领导,加强统筹协调,形成新闻宣传工作的合力。

  二、加强对人民代表大会理论和制度的宣传

  人民代表大会制度是我国的根本政治制度,要通过多种形式,加强对人民代表大会制度思想理论、制度内涵、发展历程和特点优势的宣传,普及人民代表大会制度基本知识,让广大人民群众充分了解和自觉维护这一根本政治制度,积极有序地通过这一制度平台参与管理国家事务,让领导干部自觉坚持和运用这一根本政治制度,实现科学执政、民主执政、依法执政。要利用人民代表大会制度建立60周年有利时机,广泛开展宣传活动,进一步增强全社会对我国政治发展道路和根本政治制度的自觉自信。

  三、加强人民代表大会会议的宣传报道

  做好省人民代表大会会议的新闻宣传工作。组织引导新闻媒体充分展示过去一年全省经济社会发展和各方面工作取得的成绩,宣传新一年全省经济社会发展的奋斗目标、主要任务和政策措施,宣传省人大常委会推进科学民主立法、开展法律监督和工作监督、服务经济社会发展和民生幸福工程等各项工作情况,宣传省人大代表在会议期间依法履行职责、积极建言献策的精神风貌。通过全方位多形式的宣传报道,让人民群众切身感受到人民代表大会制度的优越性,凝聚全省人民万众一心推进“两个率先”、“实施八项工程”的正能量。积极创造条件,有序扩大对省人代会的电视直播、广播直播和网络直播等。

  认真组织好全国人代会江苏团的新闻宣传工作。认真落实大会秘书处和江苏团新闻报道计划,准确把握大会宣传主题和舆论导向,加强组织协调,积极引导境内外媒体做好江苏团宣传报道工作,充分展示在党中央的正确领导下,江苏改革发展的巨大成绩和文明开放的对外形象,充分展示江苏代表的履职能力和精神风貌。

  四、加强省人大常委会主要活动和重要决定的宣传报道

  加强对省人大常委会会议的报道。根据会议议程,精心策划报道方案,明确报道重点和要求,把握报道口径。组织省主要媒体在主要版面、重要时段充分报道,深度解读常委会会议作出的各项决议、决定,扩大人大常委会会议的影响力。进一步规范会议程序性报道,深化会议成果的报道,拓展常委会组成人员审议发言的报道,充分反映地方国家权力机关科学民主的决策过程和决策效果。对常委会一些重要的全体会议逐步实现电视、广播和网络直播。

  改进立法工作宣传报道。围绕地方性法规的起草、调研、论证、评估、审议等各个环节工作,组织媒体进行深入宣传报道,突出报道省人大常委会在科学民主立法方面的创新举措,突出报道新法规对我省经济社会发展产生的积极影响,充分展示省人大常委会立法工作取得的显著成效。新法规颁布实施后,要通过多种形式,及时主动向公众宣传解读法规的主要内容,为法规实施营造良好氛围。对宪法和重要法律法规,应在其周年纪念日组织专题宣传。

  深化监督工作宣传报道。一要做好省人大常委会审议和专题询问过程和效果的宣传报道。注重建设性,防止片面化。既加大宣传力度,又防止渲染炒作。二要做好常委会执法检查的宣传报道,既全面反映各地在法律法规实施方面取得的显著成效,又客观报道法律法规实施中存在的问题,把人大监督与舆论监督有机结合起来。对上下联动的执法检查活动,组织各级新闻媒体联合报道,形成舆论声势。三要做好全口径预决算审查监督的报道。如实报道常委会组成人员及省人大有关委员会对预算决算的审查意见,提高财政预算编制和执行情况的透明度,强化新闻舆论的配合与支持。四要做好规范性文件审查工作的宣传报道。客观报道审查中发现的问题和处理的结果,维护国家法制统一和权威。

  及时报道省人大机关重要会议和重大活动。对省人大常委会党组和人大机关围绕贯彻中央、全国人大和省委决策部署召开的重要会议和开展的重要活动,及时通过主要媒体进行宣传报道,充分体现省人大常委会党组坚持党的领导、服务中心工作的政治意识、大局意识、责任意识,充分反映省人大工作与时俱进的新思路新举措。

  五、加强人大代表履职和代表工作的宣传报道

  围绕省人大常委会密切联系代表、发挥代表主体作用,重点做好主任接待代表日活动、常委会组成人员联系代表、办理代表议案建议、代表联系群众以及代表服务保障工作的宣传报道,做好代表依法履职先进典型事迹的宣传报道,充分展示人大代表立足本职、心系群众、服务社会的优秀品质和时代风采,同时也让人民群众更多地了解代表履职情况、使代表更好地接受人民群众的监督。

  六、加强对基层人大工作改革创新典型经验的宣传报道

  及时了解市、县、乡镇人大在依法履行职能、发挥代表作用等方面的动态信息,有计划地组织新闻媒体进行集中采访报道,总结其好做法好经验,推动基层人大工作创新发展,激发基层人大工作活力。在省人大机关报刊媒体上设立地方人大交流栏目,加大策划组稿力度,着力反映市、县、乡镇人大工作的新思路新举措,为我省各地人大交流经验提供平台。

  七、加强省人大机关宣传平台和载体建设

  进一步办好省人大机关“三刊一网”,坚持统筹谋划,发挥各自优势,形成宣传工作合力。一要认真办好省人大常委会《公报》。及时刊载省人大常委会会议重要文件,确保内容的完整准确,为社会各界了解和研究省人大常委会履职情况提供可靠依据。二要提高《人民与权力》杂志办刊水平。加强对人大及其常委会重点工作宣传,加强对人大代表依法履职和基层人大民主实践的宣传,加强对人大理论研究成果的宣传,加强对人大制度发展历史的宣传,进一步增强理论性、权威性和指导性。三要改进《江苏人大信息》采编工作。立足“短、平、快”,及时传递省人大常委会重要工作动态,加大对市县乡镇人大工作信息的刊载量,着力反映基层人大工作创新特色,为全省各级人大提供方便快捷的信息交流平台。四要完善“江苏人大网”功能建设。合理设置栏目,丰富报道内容,拓展服务功能。规范对常委会相关重要信息和文件的发布,加快更新节奏,增强时效性,提高人大工作的透明度。利用网络平台有序开展立法项目和法规草案征求意见工作,通过代表履职服务系统密切省人大常委会与代表、代表与群众的联系。围绕省人大常委会重点工作,主动设置话题,组织开展网络访谈、网民议政等活动,增强参与性、互动性。

  适应信息化发展的新趋势,积极探索运用新媒体宣传人大工作。适时开通省人大政务微博、政务微信,发挥其快捷、互动的优势,及时发布人大信息,回应社会关切,加强维护、管理和维护工作,使之成为省人大常委会联系服务代表和群众的新平台。

  八、加强新闻信息发布和舆情处置工作

  建立新闻发布制度,设立省人大常委会新闻发言人,加强和规范新闻发布工作。通过多种形式和渠道,就省人大工作中的重大议题和人民群众关心的问题,及时主动向媒体发布权威信息,做好释疑解惑工作,抢占宣传舆论的制高点,把握舆论引导工作的主导权和主动权,防止误读误导。

  加强对各类媒体、网站的监测,对有关省人大工作舆情动态做好收集、研判工作,重大舆情及时报告、及时处理。对批评性信息和报道,本着实事求是的原则,既尊重舆论监督,又加以正面引导,维护人大良好社会形象。对刊播失实信息并造成负面影响的,及时协调有关方面依法依规妥善处置。

  九、加强与新闻单位的联系与合作

  积极争取省委宣传部门的指导和帮助,把人大新闻宣传工作纳入全省新闻宣传工作的整体规划,统一部署,加强协调。

  加强与新华日报、省电视台、省电台、中江网等省主要新闻媒体的联系沟通,充分发挥省级新闻媒体在宣传人大工作方面的主阵地作用。积极争取主流媒体对人大新闻宣传工作的支持,推动省主要新闻媒体把人大宣传报道放到重要位置,安排重要版面和时段,并选派政治强、业务精、作风过硬的记者负责人大新闻报道工作,加大宣传报道力度。进一步办好《新华日报》“人民与代表”专版,突出重点,浓墨重彩反映省人大工作的特色亮点。积极推动省广电总台开设人大专题栏目。注重发挥都市类、专业类媒体的各自优势,引导其采写各具特色的人大报道,做好分众化对象化传播。

  积极争取全国人大办公厅新闻局的指导帮助,争取新华社、人民日报等中央主要新闻单位以及全国人大机关刊物、网站对我省人大工作的更多关注和支持,进一步拓展宣传平台,使江苏人大工作在全国有声音、有影响,打出自己的品牌。

  组织好全省宣传人大制度年度好新闻评比工作。改进评选方式,提高评选效果,鼓励新闻工作者和人大工作者创作出更多宣传报道人民代表大会制度和人大工作、为人民群众喜闻乐见的优秀新闻作品。

  十、加强对人大新闻宣传工作的领导和统筹协调

  为了加强对省人大新闻宣传工作的领导和统筹协调,省人大机关成立由秘书长牵头的新闻宣传工作领导小组。各委、室明确一名负责同志分管新闻宣传工作,进一步形成办公厅牵头、机关各部门共同参与的工作格局。

  根据省人大工作特点,建立和完善新闻发布、采访管理、新闻审稿、信息采编等相关制度,严肃新闻纪律,规范工作流程,把省人大新闻宣传工作进一步纳入制度化轨道。

  有计划地开展对全省人大系统新闻宣传干部的培训,帮助其强化政治理论素养,深入把握人大新闻宣传工作规律,提升新闻策划写作能力、政策法规解读能力、社会舆论引导能力、公共关系处理能力。根据需要,进一步理顺体制,整合力量,充实人员,建设一支适应新形势要求、高素质的地方人大新闻宣传干部队伍。 

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