（2022年9月16日）

同志们：

当前，全省上下正在全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，锚定全年目标争取最好结果，切实担起“勇挑大梁”重大责任，奋力“扛起新使命、谱写新篇章”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。江苏是经济大省，也是农业大省，省委省政府高度重视“三农”工作。省委吴政隆书记指出，要坚持把学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为重大政治任务，与深入贯彻习近平总书记对江苏工作的重要指示紧密结合起来，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，不断开创“三农”发展新局面。今天的会议，是根据省人大常委会党组安排和省乡村振兴局相关通知要求召开的，一是“五方挂钩”工作协调小组会，二是泗洪西南岗片区整体帮促工作座谈会。这两个会议内容都是关于助力泗洪乡村全面振兴，推动经济社会高质量发展的，所以合在一起进行。会议主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对江苏工作重要讲话指示精神，全面贯彻中央和省委、省政府决策部署，认真落实吴政隆书记相关批示要求，对新一届泗洪县“五方挂钩”帮促工作进行动员部署，对西南岗片区整体帮促工作进行推动落实，支持泗洪全面实施乡村振兴战略，促进共同富裕。

刚才，泗洪县和工作队负责同志汇报了有关情况，部分协调小组成员单位和省有关部门的负责同志作了交流发言，省乡村振兴局朱国兵局长讲了具体意见。大家的发言信息量很大，听了之后很受启发、很有收获。特别是听了宿迁王昊书记的介绍，对宿迁经济社会的发展，对“五方挂钩”所取得的成效，深受鼓舞，切实感受到宿迁开启“四化”同步集成改革展现出的新气象。这些成绩的取得有“五方挂钩”各成员单位的一份力量，也得益于省直相关部门的大力支持、不懈努力。省人大机关作为“五方挂钩”和西南岗片区整体帮促工作的牵头单位，对大家所做的工作、所取得的成效表示敬意和感谢。

江苏区域经济梯度发展特征明显，历届省委省政府高度重视苏北等经济薄弱地区的扶贫开发工作，在坚持省级财政投入为主体的基础上，通过建立独具特色的“五方挂钩”和整体帮扶机制，广泛动员组织社会力量参与其中。多年来，这些机制在助力苏北等地区打赢脱贫攻坚战、高水平全面建成小康社会、全面推进乡村振兴等方面发挥了重要作用、作出了重要贡献。同时，我们也看到，随着形势的发展特别是“三农”工作重心历史性转移，我们不仅要继续贯彻落实“五方挂钩”和整体帮促机制各项要求，而且要在实践中积极探索创新，以更好地适应时代赋予的新任务、新要求。这里，我首先就做好泗洪县新一轮“五方挂钩”帮促工作讲点意见。

一、强化政治担当，确保思想认识到位。习近平总书记强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。做好新一轮“五方挂钩”工作，不能停留在过去脱贫攻坚的认识上，而要站到现代化建设新征程的高度来把握。一方面，要胸怀大局，认清帮促工作的重要意义。当前，我们从脱贫攻坚奔小康向乡村振兴和现代化建设迈进，转段期必须要衔接好，集中体现是针对经济薄弱的乡村、生活困难的群体进行有效衔接，稳住脱贫成果。同时，要认真研究如何推进现代化建设的问题。现代化是个世界性话题，中国的现代化实践证明，世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。习近平总书记指出，我们推进的现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于国情的中国特色。总书记深刻阐释了中国式现代化的五个重要特征，其中第一点就是我国现代化是人口规模巨大的现代化，第二点是我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。14亿人口，这个数量超过了现在所有发达国家的人口总和，想要实现共同富裕任务十分艰巨，但整体迈入现代化社会将彻底改变现代化的世界版图，在人类历史上是一件具有深远影响的大事。深化帮促机制、做好帮促工作，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，就是要确保现代化建设新征程中一个不掉队。另一方面，要立足实际，聚焦帮促工作的重点任务。脱贫攻坚战取得全面胜利后，我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心历史性转移后帮促工作的立足点、新起点。对于宿迁和泗洪来说，要把落实好“四化”同步集成改革要求作为一个发力点。去年省委、省政府专门下发了《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》，给予宿迁大力支持。《意见》明确提出宿迁在高水平全面建成小康社会后怎么走现代化建设道路、如何探索新路径等问题。苏北苏中苏南的现代化建设差异较大，在高水平全面建成小康社会之后，相对欠发达地区如何在现代化建设征程中不掉队这个历史性课题就摆上了日程，宿迁市委、市政府勇担责任，省委、省政府全力支持，所以就有了“四化”同步集成改革示范区的定位。出台《意见》，既是对宿迁发展的支持，也是希望宿迁在现代化建设征程中走在前列、示范引领，为苏北乃至整个相对欠发达地区走出一条推进现代化建设的新路。宿迁对《意见》进行了深入研究，明确把建设“四化”同步集成改革示范区作为推动高质量发展的总牵引、加速迈向现代化的总抓手，全面掀起新一轮改革创新、加快发展热潮，探索具有宿迁特色的现代化之路。《意见》最核心的就是“增创改革新优势”。宿迁建市26年来，经济社会发展从苏北末位到现在整体各项指标都比较好，关键是改革，现在“四化”同步集成的核心是改革，将来的现代化建设能够继续走在前列还是要靠改革，要把改革这篇大文章做好。宿迁市和泗洪县要把握这一战略机遇，发挥“五方挂钩”、整体帮促机制优势和作用，立足自身实际，更加自觉、更加主动、更加扎实做好各项工作；各后方单位和省直相关部门，要加强省级层面的优先对待，支持宿迁大胆创新、探索实践，努力帮促到点上。

二、强化帮促举措，确保工作推进到位。“五方挂钩”工作协调小组各成员单位要着眼新形势、新任务、新要求，围绕“五大振兴”目标，担当尽责、实干笃行。及时拨付帮促资金。拨付帮促资金是各成员单位的基本任务，也是帮促工作队实施帮促项目的前提和基础。考虑到，今年新一届帮促工作队入驻时间不长，帮促项目实施时间紧、任务重，希望各成员单位在会后及时足额完成既定的出资任务，争取在国庆之前拨付到位。充分发挥自身优势。“五方挂钩”的一大优势在于参与主体的广泛性，既有省直机关单位、高校院所、大型国有企业又有苏南经济较为发达的县市，蕴含了政策、区位、产业、资本等各类要素优势。各成员单位要结合自身实际，深入了解当地资源禀赋，变输血为造血，寻找适合当地发展路径，实施切实可行帮促举措。比如：常熟市进一步深化南北合作共建，将南北挂钩帮促向镇、村延伸，常态化组织发达镇村与泗洪县乡村振兴重点帮促镇村结对；省粮食集团可以进一步促进泗洪稻米等农产品产业链发展，助力打响泗洪优质品牌；南京工程学院、常熟理工学院可以进一步深化“产学研”合作，切实为泗洪提供人才和技术支撑；南京艺术学院可以依托“水韵泗洪扶贫馆”进一步深化“消费扶贫”战略合作，等等。

三、强化组织领导，确保责任落实到位。“五方挂钩”每一方都很重要，挂钩不是形式而是责任。希望各成员单位，一如既往高度重视泗洪帮促工作。有关负责同志要真抓实抓，具体指导，及时研究解决帮促工作中遇到的问题，督促帮促队员履行好职责。据我所知，前不久，14所的郭际航书记专程带队赴泗洪县魏营镇看望帮促队员、慰问困难群众，与县乡同志当面交流如何发挥自身科研优势，助力泗洪提升农业现代化水平，推动产业提档升级。省粮食集团、汇鸿集团、人民银行南京分行等后方单位的有关领导，也通过专题调研、党建活动等多种形式推动帮促工作走深走实。

四、强化统筹协调，确保合力凝聚到位。习近平总书记指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。面对新的使命任务，大家要真正做到想在一起、干在一块，凝聚合力、攻坚克难。作为“五方挂钩”的队长单位和整体帮促的牵头单位，省人大常委会办公厅要承担好牵头责任，义不容辞做好统筹协调工作，促进市县与省有关部门、成员单位之间的顺畅交流、有效衔接，为宿迁、泗洪和西南岗片区的发展，作出应有的贡献。各成员单位要进一步加强与泗洪的联系，积极推动政策、资金和项目向泗洪倾斜，同时不断开拓帮促思路，创新帮促路径，丰富帮促内容。省乡村振兴局要加强约束激励、保障关爱和宣传引导工作，全力支持各成员单位在泗洪推进乡村全面振兴的进程中发挥应有的作用。“五方挂钩”工作协调小组会议每年开，每年要有新气象，相信大家用心用情、常做常新。

本次会议还有一个重要议题，就是关于泗洪西南岗片区的整体帮促工作。省内相对欠发达地区的发展问题是“补短板、强弱项、固底板、扬优势”的重点难点，省委省政府高度关注，省有关部门和单位也十分重视。过去的西南岗，是泗洪县贫困人口密度最大、基础条件最为薄弱的区域，也是全省贫困区中的贫困区。无雨就旱、有雨就涝，起伏的丘陵地形，加上沙土土质，无法正常种植粮食，农房破旧，道路泥泞，用当地群众的话说“穷透了”。尽管自然条件艰苦，但片区人民有着“不怕苦、能吃苦”的精神，改革开放以来，以自己勤劳的双手努力奋斗，逐步改变了贫穷落后的面貌，书写了“春到上塘”传奇。在省委省政府坚强领导下，在各后方单位的支持配合下和当地干部群众共同努力下，西南岗片区不仅全面完成省定脱贫任务，而且发生了显著变化。啃下西南岗片区脱贫攻坚这块硬骨头，影响深远、意义巨大，具有一定的标杆作用。在看到成绩的同时，我们也要看到，对照乡村全面振兴的要求，泗洪西南岗片区在省内经济社会发展相对落后、基础条件较为薄弱的状况还没有从根本得到改变。今年初，我带队到泗洪西南岗片区进行了专题调研，省“两会”期间，与魏国强副主任就整体帮促工作和宿迁王昊书记、陈忠伟市长，以及泗洪的同志进行了交流，听取意见，在此基础上形成了省人大常委会党组的建议，李小敏常务副主任审阅后报送省委，吴政隆书记作了重要批示：在现代化建设新征程中要更加有力支持全面实施乡村振兴战略，促进共同富裕。上个月23日至24日，魏国强副主任在赴京学习前专门围绕落实吴书记批示精神和省人大常委会党组的建议，带着省里11家厅局的有关负责同志调研泗洪西南岗片区整体帮促工作并召开推进会，现场办公、当面沟通，省相关厅局对泗洪县提出的恳请事项，都给予了积极回应。8月30日，省人大常委会办公厅向11家厅局发出了《关于支持泗洪西南岗片区整体帮促相关工作的函》。在充分采纳吸收部分厅局修改意见基础上，本次会议将形成一个纪要，目的就是把有关整体帮促举措以文件的形式固定下来，便于落实推进。对于“五方挂钩”和重点片区整体帮促工作，新时代有新要求，省委吴书记的批示是贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实党中央关于乡村振兴的部署要求的集中体现。落实吴书记批示要求，首先要认识到，泗洪县包括西南岗片区的发展已经从脱贫攻坚奔小康阶段迈入了现代化建设新征程，乡村振兴是当前“三农”工作的重心，实现共同富裕是战略目标和长期任务。对于整体帮促工作涉及到的省相关厅局，我讲几点意见：

一要切实抓好落实。相关厅局根据泗洪需求所确定的帮促举措，是经过现场会办、会议研讨、发函复核等多轮协商最终形成的，请大家按照要求，认真抓好落实。今年能办的抓紧办，需要统筹考虑的要抓紧时间推进，列入工作计划。涉及多个部门单位的，牵头的要主动作为。要务实功、出实招、求实效，切实以真抓实干的成效兑现承诺。有关落实情况，省人大将加强督促、跟踪掌握。

二要加强跟踪问效。西南岗片区的发展关乎江苏农业农村现代化建设目标的实现，我们都要以“时时放心不下”的责任感，振兴乡村、造福人民的使命感，做好整体帮促工作，全面深度介入乡村振兴项目实施的各个环节，明确牵头领导、责任处室、具体责任人，全力推进项目建设，必要时可以成立项目专班，全过程帮办服务，有力保障项目尽早落地达效。同时，有关负责同志要深入一线调研指导，了解掌握项目建设进展情况，及时帮助地方解决项目立项、建设等过程中问题。

三要形成常态长效。省直相关部门要秉承多年来的好传统，按照省委、省政府《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》要求和今天会上形成的对泗洪西南岗片区整体帮促工作的共识，与宿迁市、泗洪县共同谋划、共抓落实。要坚持把助力西南岗片区乡村振兴摆在重要位置，积极推动资金、项目等向泗洪倾斜，不断扩大和深化整体帮促工作成效，在全省面上形成示范引领效应。

借此机会，就宿迁市、泗洪县切实担负起推动泗洪西南岗片区发展的主体责任谈点意见。

一要推进“四化”同步。当前，宿迁正在积极推进“四化”同步集成改革示范区建设。“四化”同步，农业现代化是短板、是基础、也是关键。泗洪县作为“春到上塘”精神的发源地，历来就有改革创新的精气神，特别是近年来在乡村公共空间治理领域开展了一系列积极地探索，取得了很好的成效。宿迁市和泗洪县要继续发扬改革精神，围绕“四化”同步集成改革，扎实谋划好新一轮发展的方向、路径和抓手，向改革要动力、要效率，多出新举措、多探新路子，赶上全省现代化建设的步伐，为苏北地区现代化建设探索可复制、可推广的有益经验。

二要落实主体责任。全面推进乡村振兴，市县党委、政府是责任主体。要落实好五级书记抓乡村振兴的要求，杨云峰同志作为泗洪县委书记，要当好“一线总指挥”，切实履行第一责任人职责。要建立健全主要领导负总责、分管领导抓落实、各级各部门都有任务的工作机制。要认真研究中央和省市新的政策文件，全面了解政策导向、资金投向，把握机遇期。要把帮促优势转化为推进经济社会发展的资源优势，积极对接，大力争取项目、资金、试点的支持，创造更多“泗洪经验”。据我了解，省各有关部门单位对泗洪的重点难点、需求期盼是有数的，也是积极支持的。比如，省乡村振兴局帮助泗洪县西南岗片区争取中央专项彩票公益金4000万支持欠发达革命老区乡村振兴项目，干得好还有1000万元。再如，省教育厅支持江苏省泗洪中等专业学校申办江苏联合职业技术学院办学单位；省自然资源厅帮助泗洪交易土地增减挂钩结余指标562亩，并解决观云酒业项目385亩用地指标等。泗洪县要积极主动搞好汇报、请求支持、加强对接，用好这些资源优势，不断取得新的成效。

三要激发内生动力。近年来，得益于重点片区整体帮促，泗洪西南岗片区在产业发展、基础配套、公共服务等方面有了明显改善，但仍有不少短板、弱项，有的甚至还比较突出。下一步，要对照“五大振兴”要求，对标先进县区，坚持把激发内生动力、增强发展能力作为根本举措，充分发挥主观能动性，深挖自身发展潜力，加快补齐短板、弱项，依靠不依赖、期待不等待、借力不省力，努力实现跨越赶超。要重视发挥广大基层干部群众的开拓创新精神，鼓励支持他们积极探索、大胆实践，为他们创造“八仙过海、各显神通”的氛围和条件。

最后，对帮促工作队提点要求。从刚才的汇报来看，工作队进驻以来，比较快地进入状态、融入当地。新一届工作队队员要加强对宿迁的“四化”同步集成改革精神、举措的学习研究，聚焦重点关键，扎实做好帮促工作。大家来自于不同战线，都是单位骨干，综合素质好，又正是干事创业的时候，要珍惜并用好两年的时间，坚持在学中干、干中学，多接地气、多发挥优势，共同为泗洪“四化”同步集成改革和乡村振兴添砖加瓦。工作队党委要发挥作用，加强教育管理引导，大家都要时刻牢记职责使命，严于律己、担当作为，始终注意维护帮促干部良好形象。

同志们，距离今年各项工作收官还有三个多月的时间，希望大家共同努力，积极推进泗洪乡村振兴和泗洪西南岗片区整体帮促工作取得新成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。