开发区是经济建设的主战场、主阵地，也是人大工作破题创新的大舞台、试验田。2024年1月，沛县十八届人民代表大会第三次会议设立了沛县人民代表大会开发区委员会。一年来，县人大开发区委员会通过建立人大代表联席会议，为代表提供参与开发区经济社会发展、回应开发区人民群众关切的履职平台，成为畅通开发区人大代表、人民群众和社会各界参与民主政治的重要渠道，书写了人大开发区委员会沛县新实践。

一是凝聚共识寻思路。人大开发区委员会成立伊始，委员会组成人员们并收到一项作业——“如何规范有序高效开展工作？”面对新课题、新任务，委员会组成人员们集中学习了省人大《关于加强开发区人大工作的指导意见》有关文件，到苏州市昆山市、无锡市锡山区、南京市江宁区考察学习先进工作经验，并深入全县两个经济开发区，通过召开座谈会，交流谋划工作思路。大家一致认为，在当前全市未统一要求的前提下，结合省人大文件和我县工作实际，可以建立由开发区内各级代表组成的人大代表联席会议，定期听取和讨论开发区人大的相关工作报告，提出意见建议。在不增加行政编制的前提下，探索设立县级人大常委会开发区工作委员会，作为联席会议日常工作机构，处理代表联席会议后续的督办事项、办理人大常委会交办的相关工作、组织代表活动等。

二是建章立制强保障。我们先后起草了《沛县人民代表大会开发区委员会工作规则（试行）》《沛县人民代表大会开发区委员会组成人员守则（试行）》《关于建立沛县开发区人大代表联席会议制度的实施意见（试行）》等有关工作制度，为工作开展提供了指引。建立定期会商机制。进一步明确人大开发区委员会工作职责和议事规则。建立联合视察机制。围绕生态环保、土地管理、安全生产等共性要求，由人大开发区委员会牵头，组织人大代表联合开展视察调研、执法检查等履职活动。建立专项交办机制。对重点项目、园区建设等工作，由人大开发区委员会根据县委中心工作，选取相关重点难点问题组织开展专项监督。

三是协作配合谋实效。县人大开发区委员会和县人大常委会相关工委加强分类指导、协作配合。预算财经工委主要负责对开发区各项工作开展情况实施监督，主要内容包括：开展经济社会发展情况监督、开展重大决策贯彻落实情况监督、开展财政预决算、国有资产管理以及债务情况监督、督促审计机关加强审计监督、开展民生保障和公共服务情况监督等。代表工委主要负责规范组织活动，保障代表履职。主要内容包括：适当增加开发区人大代表数量，优化代表结构；根据实际，单独组成开发区代表团参加人代会，集中讨论开发区工作；建立主动向代表通报工作情况机制，在制定发展规划、实施重大项目前征求代表意见；有计划地组织代表开展调研视察，深入了解开发区发展建设情况，提出高质量代表建议；建立开发区人大代表建议的交办督办机制，办好代表建议等。

四是凝心聚力助发展。我们坚持发挥人大联系基层的优势，创新拓展活动方式、建好用好平台载体，找准工作契合点、切入点，确保以精准监督推动开发区高质量发展。在重点工作监督上，我们把加强财政经济工作监督作为牵住开发区人大工作的“牛鼻子”，完善各方联动机制，重点加强预决算审查、预算执行、审计查出问题整改、国有资产管理等方面的监督。今年5月调研2023年县本级财政决算情况和7月调研县财政上半年预算执行情况两次活动中，专门听取了县经济开发区2023年财政决算和上半年预算执行情况的报告。在发挥代表作用上，我们依托两个开发区所属代表团，组织代表先后开展视察活动8次60余人次，接待选民6批20余人次，收集建议意见17条。

五是稳步推进求创新。人大开发区委员会的工作围绕中心、服务大局，一个重要着力点就是助推实体经济发展。为此，我们在开发区创新建立了实体经济人大代表工作站，打破原有“代表之家”按区域履职的限制，将全县各级人大代表中有从事工业经济阅历的代表聚集到一起，通过他们的工作优势和专长，架起企业与开发区和政府部门沟通的桥梁，更有针对性、系统性、专业性地帮助企业解决发展中的难题，形成人大代表助力企业发展的工作经验。一年来，组织站内代表围绕“打通企业创新主体作用堵点卡点”、“《江苏省营商环境条例》贯彻落实情况”开展视察调研，为企业发展建言献策。工作站先后收集意见建议26条，梳理困难矛盾17条，帮助解决影响企业发展具体问题9件，形成人大代表助力工业经济发展的经验4条，为全县工业经济发展贡献出了卓有成效的人大力量。（肖作平）