民主选举是全过程人民民主的重要一环。从现在到2022年1月份，东海县将进行县乡两级人大换届选举工作。此次换届选举有三个鲜明特点：一是承载新使命，这次县乡两级人大换届选举是在“两个一百年”目标交汇之际、“十四五”规划实施和现代化建设开局起步阶段进行的，承载着新的历史使命。二是面临新情况，城镇化进程加快带来了流动人口规模增大等新情况，给选举组织工作带来新压力；疫情防控常态化，更要求我们确保换届选举工作平稳安全。三是落实新要求，选举法修改后，增加了基层人大代表数量，也给选区划分、推荐候选人等增加了工作任务。这次选举法修改，对破坏选举行为追责作了明确规定，必须把纪律规矩挺在前面，全力营造良好的政治生态。

面对这些新使命、新情况、新要求，我们要充分认识换届选举的重要性、复杂性、艰巨性，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高工作的系统性、预见性和创造性，以强烈的责任感和使命感做好工作。在县乡两级党委的坚强领导下，严明换届选举工作纪律，在精准把握好时间节点、做好准备工作基础上，依法把握、落实好六个关键环节，圆满完成换届选举这一重大政治任务。

一是把握、落实好选区划分和选民登记环节。要按照每一位人大代表所代表的人口数大体相当的原则，依法合理划分选区。要广泛动员，全面、客观、准确做好选民登记工作，特别是解决好流动人口、人户分离选民的登记难题，严格把好“年龄关”“户籍关”“流动人口关”，切实做到不漏登、不错登、不重登，保证选民登记工作依法有序进行。

二是把握、落实好提名推荐考察协商环节。严格落实“九个一律”要求，对政党、人民团体提名推荐代表候选人严格把关的基础上，突出政治觉悟和履职能力。把提名推荐和考察工作做在前面，使提名推荐工作与代表选举程序紧密衔接。

三是把握、落实好代表候选人介绍环节。每个选区要组织至少一次正式代表候选人与选民的见面会，可以是现场见面，也可以通过视频形式，选区内的所有正式代表候选人都应参加与选民的见面。代表候选人与选民见面活动应由选举委员会统一组织，坚决防止和纠正各种不合法的参选活动。

四是把握、落实好选民投票选举环节。选举法规定投票方式有三种，即设立投票站、召开选举大会、使用流动票箱。应当按照方便选民投票的原则，规范登记选票、发放选票、填写选票、投票计票等程序环节，依法设立秘密写票处。应加强对流动票箱的监管，每个流动票箱至少要有两名监票人员和一名工作人员负责。对于委托投票要严格掌握，每一选民接受委托不能超过三人，必须以书面文字方式，经选举委员会同意才能生效。

五是把握、落实好人大组织建设环节。认真贯彻落实好省市委加强人大组织建设的要求，县级人大常委会组成人员专职比例一般达到60%以上，更加注重优化常委会组成人员知识年龄结构，提高具有法律、财经、科技、社会管理等专业知识的组成人员比例。根据人口规模等实际情况配优配强乡镇人大主席和副主席。

六是把握、落实好召开新一届人大一次会议环节。依法确定会议议程，合理安排会期，保证审议和酝酿候选人时间，县级人代会不少于两天，乡级人代会不少于一天。会前严格做好代表资格审查工作，组织好新一届代表初任培训。

（作者系东海县人大常委会主任）