为了人民群众对美好生活的新期待——丰县人大常委会首次专题询问聚焦“农村美”侧记
2018-11-01 09:22:00   来源:丰县人大    作者:丁勇   

  党的十九大提出的乡村振兴战略,全面擘画了中国乡村发展的美好未来,为促进农业农村发展提上了前所未有的高度。10月30日上午,丰县电视台演播大厅座无虚席。一场由丰县人大常委会组织的镇村公共空间治理专题询问会正在举行。

  这是一场县委、县人大常委会、县政府和社会各界高度关注的询问会,县委书记王克华、县长娄海相继对这次专题询问作出专门批示,《丰县电视台》现场直播、《丰县论坛》网络直播,县政府及8家相关职能部门现场接受问询,应邀列席的县监委、县法院、检察院主要负责人、市人大相关委室负责人、新闻媒体记者、各镇政府主要负责人、各镇人大主席及部分县人大代表、群众代表150余人现场见证了本次询问,网络关注人数近7万人。这场询问开丰县人大之历史先河,是一场创新人大监督方式,回应群众诉求,助力美丽家园建设的生动实践。

精心准备 问出百姓心声

  乡村全面振兴,农村环境要美。2017年初,丰县十七届人大一次会议上,15名县人大代表联名提出《关于开展农村公共空间治理,打造整洁有序的农村宜居环境的建议》,丰县人大常委会高度重视,将这一建议列为2017年重点建议进行督办。2017年4月始,县政府针对群众反映强烈的镇村公共空间乱搭乱建、乱搭乱放、乱耕乱占等问题进行专项整治。如何通过人大监督推动镇村公共空间工作再上台阶,助力“乡村振兴”、助推“农村人居环境整治三年行动计划”落实? 丰县第十七届人大常委会二次会议审议通过了《关于开展农村公共空间治理的决议》,县人大常委会办公室出台了《发挥人大代表职能作用,扎实推进农村公共空间治理的意见》,动员全县人大代表在公共空间治理中全过程参与,当好信息员、宣传员、战斗员、监督员。通过审慎思考,2018年初在制定年度工作计划时决定“试水”专题询问。

  为做好这次专题询问,丰县人大常委会主任会议进行了多次讨论,确保专题询问要问出行动、问出措施、问出效果,问出代表和百姓的心声,使应询者答出原因、答出对策、答出承诺。并在2018年9月6日制定出台了《丰县人大常委会专题询问暂行办法》,在9月28日常委会主任第16次会议上,决定在丰县十七届人大常委会第十五次会议上对镇村公共空间治理情况进行专题询问。

  “没有调查,就没有发言权”。7月至9月中旬,围绕道路公共空间、河道公共空间、村庄集镇公共空间等3个专题,丰县人大常委会组织部分常委会委员、县人大代表,成立4个专题调研小组,深入12个镇360个行政村,开展前期调研,拍摄3个电视短片,让部门的汇报与人大的暗访情况询问会上“见面”,确保询问有的放矢。

直面问题 答出部门担当

  上午9时,询问一开始,委员丁晓孟率先发问:“有句老话说的好‘要想富先修路’,但是在调研和视察中,我们发现梁满路、师常路、大沙河旅游公路等部分道路特别是县级以下道路年久失修,道路路面和标识标牌损毁严重,存在着严重的安全隐患,请问交通管理部门如何解决这一问题?

  “全县路网的总长度1867公里,其中县道乡道和村道1682公里,出现这一问题原因,一是我县的道路修建的时间比较长,平均道路使用(时间)都在十年以上,道路超期服役的现象非常严重。二是我县的交通运输形式比较单一,公铁水空这种综合的交通运输网络远远还没有形成,主要运输还靠公路运输,超载超限的现象普遍存在。三是我县的道路设计的标准偏低,有很多道路特别是遭遇了百年一遇的洪水后发现问题,排水管网排水设施不到位,积水损毁现象比较严重。四是县镇村的道路养护管理机制体系没有建立。针对这些问题,我们将采取下面三项措施进行整改,一是高标准规划高起点建设,把农村公路特别是388公里的县道进行大整修,下半年对县区县道302、303、304以及县道202要进行大修,包括赵首路、县道208都要纳入计划。二是建立健全道路管理养护机制,向外地学习先进经验,完善道路养护的办法。三是加大投入尽快将道路修建完毕”,县交通局局长张健回答。

  “我县农村集体资产资源存在清理不彻底,发包合同不规范、显失公平等问题,尤其的行政村合并后形成的村部、学校、废弃坑塘、集体土地发包不规范问题,请问农工办如何采取措施加以解决?”常委会组成人员李昊直指问题痛处。

  “你提到的问题确实存在,长期以来农村集体资产缺乏有效管理,存在登记不清、权属不明、合同不规范、部分资产被少数人侵占现象。通过开展专项清理行动,已清理出集体资产2.6万平方米、集体资源7500亩,不规范合同59份,欠缴租金200余万元,但还存在排查不彻底、整改不到位等问题。下步我们将采取三项措施,进一步加大推进力度,确保集体资产必须归公,一分一厘不允许侵占。”县农工办主任杜鹏掷地有声地回答。

  “我县河道管理实行河长制,但部分河段水面杂草丛生,沿河水利设施缺乏维护,特别是河道护坡残次不全、安全标识倾斜淹没等问题仍然存在。请问水利部门如何加强管理?”常委会组成人员孙建永接续发问。

  经调查了解,目前农村环境脏乱差问题比较突出。个别镇村存在清扫不彻底,垃圾清运不及时,中转站设备维修不及时运转不正常等问题,同时,保洁人员配备不能满足广大农村需求,造成农村生活垃圾不能做到日产日清,群众意见较大,请问城管局如何解决?

  “咱们县里部分道路两侧边沟内杂物堆积严重,路肩绿化管护不到位,杂草清理不及时,影响道路通行美观,请问县有关部门如何解决?”场外网友????李木子提问。

  ……

  16位常委会组成委员和部分县人大代表、场外群众就3个专题内容连珠炮式地提问,县交通局、环保局、农委、水利局、城管局、农工办、财政局等8个部门负责人应询作了坦诚详尽回答。询问结束后,现场100名人大代表对部门工作汇报及问题答复情况,进行了满意度测评。

  2个半小时的询问现场气氛民主紧张,辣味十足。问者一针见血,直击要害,每个问题都是群众关注的热点、焦点,显示了人民代言人的责任担当;答者坦诚直言,严肃认真,显示了人民公仆接受人民监督的勇气。

跟踪督办 询出人大力量

  询问就是推动,回答就是承诺。专题询问后,对于人大委员、代表、群众提出的问题如何整改?丰县政府副县长孙厚权作表态发言,“这次专题询问充分体现了县人大及其常委会对镇村公共空间治理工作的高度重视和对人民群众利益的深切关注,既是对全县镇村公共空间治理工作的一些阶段工作、具体环节、不同侧面存在问题和不足的大会诊,也是对镇村公共空间治理工作的有力鞭策和深切期盼。县政府将认真汇总和研究各位委员、代表提出的意见和建议,运用专题询问的监督效应来抓好成果转化,逐项制定措施,专题部署,强力推进,向全县人民交上一份合格答卷。?”丰县人大常委会主任杜亚峰表示“人大开展工作的基点在于切实解决人民群众反映的热点、难点问题,镇村公共空间治理是一项系统工程,县人大常委会将一督一届,持续跟踪问效,积极回应人民群众对美丽家园的深切期待。”

  按照《丰县人大常委会专题询问暂行办法》,县人大常委会办公室和相关委室在县人大常委会会议后的10个工作日内,将专题询问情况进行综合整理形成审议意见,经主任会议通过后,由县人大常委会办公室印送相关部门研究处理。相关部门在收到专题询问议题审议意见的3个月内,将整改工作情况送交县人大相关工作委员会征求意见后,向县人大常委会提出书面报告。县人大常委会将组织相关委室,对询问过程中委员、代表提出问题的整改情况,以暗访的形式有针对性地“回头看”,常委会组成人员再进行满意度测评,满意度测评分三个档次,满意,基本满意,不满意。满意票达到80%以上为满意,满意和基本满意达到60%以上的为基本满意,不满意票达到40%以上的为不满意。

  县人大相关工作委员会对专题询问议题的审议意见整改工作进行跟踪督查,对被询问单位在应询中承诺的具体事项进行重点督办,并将督查结果反馈给询问人。对专题询问中不满意等次的,在下一次常委会上对整改情况进行满意度测评,测评仍不满意的以及对询问审议意见整改落实不力的,县人大常委会依法进行质询、组织特定问题调查。

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