江阴市人大常委会坚持“五个导向” 服务推动高质量发展
2018-11-05 09:20:00   来源:江阴市人大    作者:何思施 许弘   

  今年以来,江阴市人大常委会瞄准市委加快实现“六个高质量”、重点打响“五大品牌”的新目标新路径,围绕“一府两院”年度重点工作,始终坚持“五个导向”,全力支持和推动江阴高质量发展。 

  一是坚持发展导向,进一步增强新时代人大工作主动性。聚焦经济转型发展,重点关注“产业强市”政策实施,组织对上市企业工作质效、全市税务系统改革工作、区域一体化发展、工业重点重大项目推进情况等进行视察调研,全力增创新一轮改革发展新优势。7月份,对全市上半年经济运行情况进行调研,就工业经济运行现状、经济发展形势、重点项目推进等重点问题进行了深入探讨。组织开展“十三五”规划中期评估调研工作,财经工委提前介入,参与“十三五”规划中期评估评审会,在调研中突出预期性指标的实现程度、约束性指标的序时进度、指标的调整和修订等重点,为下一阶段“十三五”规划实施提出建设性的意见和建议。江阴市是全省唯一的县级集成改革试点,江阴市人大常委会积极响应,主动策应,915日至21日,组织全市22个市人大代表小组先后组织开展了以“监督推进集成改革工作”为主题的市人大代表履职活动周活动,市四套班子主要领导和是代表的在澄的市领导悉数参加所在代表小组的活动,通过反映群众的呼声、发出代表的声音、展现人大的行动,为全市集成改革工作纵深推进注入“催化剂”。  

  二是坚持问题导向,进一步展现新时代人大工作新作为。针对百姓关心的热点难点问题,持续开展生态监督,跟踪监督“263”专项行动落实情况,对城市建设、水环境整治、存量土地利用情况、“五网”升级工程建设、固体废物污染防治、畜禽养殖污染综合治理、农村生活污水集中处理等议题加强监督。5月份省委书记娄勤俭在调研深入落实长江经济带发展战略时提出“认真贯彻落实新发展理念,着力探索生态优先、绿色发展的新路”,江阴市人大常委会积极作为,主动策应,集中组织对长江经济带江阴段建设情况进行了专题督查,在掌握江阴市沿江开发基本情况的同时,强调要加强专项规划的引领与实施,深入推进“263”专项行动,合理推进产业布局调整,高标准高质量建设长江生态屏障,构建绿色循环经济发展体系。江阴市政府把2018年作为“1310工程”项目建设突破之年,扎实组织推进年度计划项目。江阴市人大常委会综合运用监督方式,围绕“1310工程”十个方面141个项目工程,细化监督事项、落实任务要求,组织部分常委会委员和代表,看工地现场、听情况汇报、提问题建议、促工作落实,持续加强对重点工作、关键事项的监督检查和跟踪问效。针对挂钩联系的中央环保督察未销号问题,江阴市人大常委会主任孙小虎带头督查协调相关整改工作,通过了解工作时序进度、落实情况和存在困难,进一步商讨整改方案、具体对策,明确后续工作步骤,并要求对口部门抓紧协商研究,尽快拿出切实可行的工作方案。  

  三是坚持需求导向,进一步展现新时代人大工作新形象。围绕百姓对美好生活的向往需求,就“智慧医疗”建设、高等教育发展、体育产业培育、民生实事项目建设等议题开展监督,不断满足人民群众多层次、多样化的公共服务需求。将换届以来多位市人大代表提出建议的防汛减灾问题列入履职工作重点,市人大常委会专程赴张家港、镇江等地学习考察防汛信息化工作及海绵城市建设情况,突出对防汛数据的准确收集、重点区域水位的实时监测、汛情险情的提前预警、数据信息的即时传输和防汛资料的科学管理等重点进行调研;通过集中视察、列入常委会重点督办代表建议、相关办事机构定期跟踪调研等方式全面开展防汛项目建设跟踪监督;结合“人大代表在行动”主题活动,组织和引导代表积极投身完善市镇村三级防汛体系建设。96日,在江阴市十七届人大常委会第十二次会议上,第一次将专题询问这一比较刚性的方式引入农民增收工作,不少“辣味十足”的问题,让“出了汗”的应询者们感受到人大监督的分量。会后,市人大常委会将把这些问题和建议整理形成审议意见,交市政府研究处理。市人大常委会主任孙小虎要求,市政府及有关部门要结合会上的表态和承诺,对照上级有关政策文件,针对这次专题询问过程中提出的问题与不足,认真、负责、务实地抓好问题的解决落实。在全国上下凝心聚力开展脱贫攻坚的关键时刻,江阴市人大常委会及其机关积极履职,主动作为,市人大常委会主任孙小虎带头走访挂钩经济薄弱村和结对贫困户,并在9月底集中力量对全市经济薄弱村脱贫转化工作进行调研,要求市政府及相关部门要认真研究经济薄弱村的成因,在把准脉搏的基础上,进一步加大指导和帮扶力度,切实做到因村施策,对症下药,精准扶贫。 

  四是坚持效果导向,新一步展现新时代人大工作新局面。自镇民生实事项目代表票决制工作在全市所有乡镇中铺开已有1年时间,今年以来,市人大常委会扎实跟踪督进,定期检查票决项目推进情况,确保项目落实见效。在南闸街道先行先试建立选民议事制的基础上,大胆探索实践,创造积累经验,逐步形成制度。充分发挥人大代表作用,就年度重点推进的代表履职平台建设工作,严格落实“八个一”的标准,聚焦优化提升,侧重软件完善。6月份,围绕市十七届人大二次会议代表建议的办理情况,江阴市人大常委会集中组织开展为期一个月的“代表建议督办月”活动。督办工作重点围绕建议办理进展、落实成效等方面进行,综合运用市人大代表小组集中督办、市人大常委会领衔督办、以及常委会相关办事机构跟踪督办、定向督办等方式展开。督办期间,常委会还组织部分人大代表对代表建议办理情况进行抽样满意度测评。市人大代表徐霞客小组高小乒代表提出的《关于加强养老机构医养融合提升养老医疗保障水平的建议》被列入了2018年度重点督办代表建议,为增强督办实效,推动提升全市医养融合工作水平,8月份,江阴市人大主任孙小虎专程带队赴苏州太仓市、上海徐汇区、深圳罗湖区、广州黄埔区等地学习考察医养融合工作,并提出推进办理建议。在市人大的有力督办下,下一步市政府将围绕优化居家养老、提升养老机构服务能力、加快培养机构医护人员、推动养老服务智能化管理,继续为养老机构医养融合创造条件,促进“医养康护”相结合的新型服务模式的发展,为老年群体提供更加优质的服务。9月下旬,江阴市人大财经委对2017年度审计查出问题整改情况进行了跟踪调研,通过落实整改清单销号制、直接听取部门整改汇报、开展整改情况“回头看”等方式,督促政府进一步健全整改工作长效机制,强化整改责任落实,着力从机制上解决预算执行中存在的突出问题。 

  五是坚持能力导向,进一步提升新时代人大工作新水平。把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会意义思想作为首要政治任务。紧紧围绕市委决策部署,研究制定具体实施方案,明确责任要求,统筹有序推进解放思想大讨论活动。组织代表深入开展调查研究,扎实推进履职能力培训,拓展代表知情知政渠道,增进代表履职能力和水平。为确保实现了人大预算审查监督和执行部门之间的信息对称,发挥人大预算审查作用、确保财政资金使用安全,江阴市人大常委会在加强人大预算审查监督方面做出了积极的探索。3月初,市人大常委会领导带队赴广东佛山禅城区、南海区和珠海市调研学习财政预算联网监督系统建设以及财政绩效管理两项工作,重点对预算联网监督系统的主要功能、主要特点、预算资金监管及发挥监督作用等方面内容进行了学习研究。同时,为发挥人大代表在预决算审查监督工作中的主体作用,93日—8日,组织财经委委员、人大代表预算审查监督联络员及各园区、街道人大工委主任在厦门国家会计学院开展了为期6天的预决算审查监督工作专题培训,针对宏观经济政策、全口径预决算审查和监督、预算绩效管理、国有资产报告制度以及地方政府债务现状等进行辅导。
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