“法治先锋”引领人大机关法治型党组织建设新跨越
2018-12-06 09:17:00   来源:苏州市人大    作者:陈泽亚   

  对于企业来说,品牌是企业实力、产品质量和消费者认可度的深度凝聚。对于党建工作来说,品牌也是树立形象、引领发展的良好标识和重要载体。

  近年来,随着全面从严治党的深入推进,国家权力机关党建工作的重要性愈加凸显。本届以来,苏州市人大常委会着力实施党建品牌战略,通过打造“法治先锋”党建品牌,有力推动法治型党组织建设,在苏州市级机关产生广泛反响,受到了市委组织部、市委市级机关工委的高度关注。

  

  维护宪法和法律尊严,保证宪法与法律在本行政区域内得到遵守和执行,这是各级人大的重要职责。

  中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书明确指出:“人大及其常委会作为国家权力机关,处在民主法治建设的第一线,在全面依法治国中负有重大职责,承担着重要任务。”

  苏州市人大机关把栗战书委员长对人大工作的精准定位和市委建设法治型党组织的重大部署紧密结合起来,确定了把推进法治型党组织建设作为党建工作的重中之重。

  市人大机关党委多次召开党委委员会议、优秀党员代表会议,专题研究如何在人大机关建设法治型党组织。经过深入研讨、集思广益,最终决定开展“法治先锋”品牌建设,并努力将其打造成为机关党建工作的响亮品牌。

  “推进法治是人大工作的重要任务,当好先锋是全体党员的根本要求。”市人大常委会副秘书长、机关党委书记肖芃介绍说,“‘法治先锋’品牌把发挥共产党员先锋模范作用和完成人大工作的重要任务紧密结合起来,既落实了市委关于建设法治型党组织的总体部署,又体现了鲜明的人大工作特色。”

  2017年5月,市人大机关党委下发了《关于开展“法治先锋”品牌项目建设的通知》,要求机关党员结合日常工作,人人争当“法治先锋”,合力推进法治型党组织建设,努力通过“两年创建、一年巩固”,使党建品牌培育和创建工作融入到市人大常委会工作的各方面、全过程。

  “法治先锋”品牌建设不仅有目标,更有具体细化的任务。主要包括:用3年时间,落实干部队伍法治化、办事决策法治化、组织建设法治化、基层治理法治化4大任务,实现6个方面的大力提升,完成18项重点工作。

  “人大机关党建”微信群率先开通。从常委会主任、副主任、秘书长到普通科员,机关全体党员都加入了这个微信群。党建群及时发布党建信息,共同讨论党建话题,成为了学习宣传党的知识、沟通交流党建信息的新平台,成为了弘扬机关正能量、提升党员精气神、增强机关凝聚力的新阵地。 

  提升党员干部法治思维能力是“法治先锋”品牌建设的重要内容。机关党委专门推出了“法治开讲”系列活动,每个季度至少安排一次有针对性的学法活动。2017年6月7日,市委党校教育长、市反腐倡廉教研室主任方伟应邀到市人大机关作了《严肃党内政治生活》专题讲座,拉开了 “法治开讲”活动的序幕。

  随着相关工作的稳步推进,市人大机关“法治先锋”品牌建设受到了上级党组织的密切关注和充分肯定。

  市委办公室编印的《苏州信息》、市委组织部微信公众号和市委市级机关工委微信公众号,都先后刊登了相关工作情况报道。市委组织部在《苏州日报》“先锋党建”专版更进一步指出了“法治先锋”品牌建设的重要意义。该文在报道了市人大机关和张家港市机关党建工作的创新探索之后,总结指出:“从市级机关到县区基层,全市上下用生动实践,铺就了一条依法执政、依法治党的苏州之路”。

  

  在苏州人大,党建是实实在在的主要领导亲自负责的“一把手工程”。

  市人大常委会主任、党组书记陈振一高度重视党建工作。无论是在常委会党组会议、主任会议,还是机关全体工作人员会议上,他几乎是逢会必讲党建,不断对党建工作提出新要求。他还把“发挥党组领导核心作用,提高市人大常委会机关党建工作制度化规范化程序化水平”作为自己负责的2017年度市领导重点改革任务,并多次就“法治先锋”品牌建设提出具体要求。

  在常委会党组、机关党组和机关党委高度重视,特别是主要领导的率先垂范下,苏州市人大机关迅速掀起了建设“法治先锋”品牌的热潮。

  党对人大工作领导全面加强。党组会议从以往的每月一次改为每周一次。健全向市委请示报告制度,每年至少向市委作一次全面工作报告,并不定期地向市委请示汇报立法规划、年度立法计划、监督工作计划、全市县乡人大换届选举方案,以及其他在日常工作中遇到的重大问题。

  始终坚持民主集中制原则。制定并严格实施《中共苏州市人大常委会党组工作规则》,依靠制度规范党组工作,提高党组议事决策水平。各位党组成员根据集体决定和个人分工抓好分管工作,加强协同配合,形成整体合力。机关党组、机关党委和各支部也都按照党章要求,严格遵循民主集中制原则开展各项工作。

  大力加强党员思想政治建设。今年以来,常委会党组共召开12次中心组学习会和党组(扩大)学习会,及时传达习近平总书记在全国两会期间重要讲话、全面深化改革重要思想、在中央全面依法治国委员会第一次会议上重要讲话精神等。党组还规定,每月召开的主任会议为机关中层以上党员干部开展集体学习活动的重要载体。制定《机关党员干部网络行为规范》,督促机关党员在网络上坚持正确的政治方向,践行社会主义核心价值观。

  有效强化党的基层组织建设。2017年1月,建立了市人大常委会机关党组。同年3月,机关党委完成换届,并将原先只有1个党支部优化为4个党支部。今年5月,选举产生第一届机关纪委。至此,常委会党组、机关党组、机关党委、机关纪委、各支部和各党小组共同构成了市人大机关党组织完整的网络,为机关党建夯实了基础。

  严格规范各个环节工作流程。先后制定完善常委会党组工作规则、机关党组议事规则、机关党委会议制度、机关“三会一课” 等制度。全面修订《苏州市人大及其常委会制度汇编》,把原来的6大类61项工作制度优化为3大类75项,确保各项工作有章可循。

  认真落实党风廉政主体责任。党员干部严格执行党员领导干部报告个人有关事项制度,按照程序如实向组织报告个人有关事项,自觉接受组织和群众的监督。全机关党员严格贯彻落实中央八项规定精神以及省、市委有关规定,严格执行会议管理、出差报销等制度。两年来,市人大机关没有发生一起违法违规行为。

  

  如果说,领导的密切关注和组织的大力推进,是建设“法治先锋”品牌的可靠保障;那么,党员同志内生动力的激发和先锋模范作用的充分发挥,则是建设“法治先锋”品牌的前提和基础。

  两年来,在“法治先锋”旗帜的指引下,苏州市人大机关党员干部人人争当先锋、个个争做先进,接连创下一个又一个佳绩。

  江苏省人大工作理论研究优秀论文评选一等奖、全省人大系统农民增收和农村扶贫工作优秀调研报告一等奖、省法学会立法学研究会2018年学术年会优秀论文一等奖、苏州市哲学社会科学界第十届学术大会征文一等奖、市级机关党的十九大精神知识竞赛团体二等奖、市级机关十佳优秀共产党员、市级机关第七届运动会团体总分名列前茅……

  积土成山,集腋成裘。全体党员的奋勇争先,必然汇聚成人大机关整体工作水平的显著提升。

  ——讨论决定重大事项走在全省前列。苏州市人大常委会根据中央和省、市委部署,协助市委在全省13个设区的市中第一个出台了落实中央和省委文件的实施细则,并修订了相关法规。市人大机关党员根据党组交办,提前开展理论研究,在起草的文件中提出了很多创制性规定,受到众多兄弟城市同行和专家学者的充分肯定。有专家指出,在讨论决定重大事项方面,江苏走在了全国的前列,苏州又走在了全省的前列。

  ——苏州地方立法工作受到广泛关注。两年来,市人大常委会制定或修改的禁止燃放烟花爆竹、历史文化名城保护、古城墙保护、养犬管理、旅游、房屋安全管理等法规,每件都是与群众利益密切相关。机关党员高度重视群众诉求,通过报纸、电视、网络等积极听取群众意见建议,仅修改《苏州市养犬管理条例》就征集到意见建议3100多条。法制工委各位党员向常委会提出了建立立法专家顾问库、开展立法协商、重要条款单独表决等多个建议,为提高苏州立法工作水平作出了重要的贡献。

  ——人大监督工作也是亮点纷呈。常委会紧紧围绕教育、医疗、卫生、交通、食品安全、生态环境、公正司法等热点难点问题,积极推进社会事业发展和社会治理创新,让人民有更多的获得感、幸福感和安全感。农经工委党员开展的湖泊生态保护调研,受到市委主要领导的充分肯定。财经工委和预算工委各位党员积极向常委会提出意见建议,推进预算联网监督,督促政府所有部门预决算在网上公开。

  “推动人大机关党建工作走在全市前列!”今年年初,市人大常委会主任、党组书记陈振一在参加机关第一党支部组织生活会时,对苏州人大机关党建工作提出了新的更高的目标。

  站在新的起点,苏州市人大机关将继续按照常委会领导要求,大力实施党建品牌战略,持之以恒地推动“法治先锋”品牌建设,推动人大机关党建工作不断取得新成效!

编辑:顾伟