南通市通州区人大:十大举措彰显人大履职风采
2019-02-28 14:59:00   来源:南通市通州区人大    作者:季冰冰   

  2018年以来,南通市通州区人大常委会以在全区发展大局中有作为,在全市人大系统中有地位为工作目标,以“服务发展、改善民生、优化生态、促进法治”为监督重点,以法治思维、系统思维、创新思维统筹谋划和深入推进监督工作、代表工作以及自身建设,以务实举措和扎实成效推动通州人大与时俱进、创新发展:

打好监督工作的“组合拳”

  通州区人大常委会深耕监督主业,围绕区委关注的重点问题、政府推动的难点问题、群众关心的热点问题开展法律监督和工作监督,创新监督方式,不断增强监督实效,努力实现人大工作有为、有位、有威。

  举措一首次召开经济社会发展情况年中报告会。针对人代会上代表对国民经济和社会发展情况报告的审议相对较弱的现实情况,区人大常委会积极与政府沟通,作出每年召开经济社会发展情况年中报告会的制度安排,由区长代表政府向100多名人大代表报告工作,详细介绍经济运行情况以及民生实事推进情况,让人大代表全面了解有关指标数据并提出建议意见,全力支持和推动区人民政府做好下半年经济社会工作,为实现年初区人代会确定的目标任务提供助力。

  举措二首次以“评议+询问+满意度测评”形式对5个政府部门开展工作评议。区人大常委会各评议组在深入开展专题调研的基础上,形成高质量的评议报告,并将代表和群众提出的问题清单作为附件,一并交由相关部门整改和解决。在整改期限内,评议组对部门整改落实情况进行绩效评估,对发现的问题一个一个过堂,确保全覆盖、不留盲区和死角。完成评议规定动作的同时,将专题询问和整改情况满意度测评等自选动作融入评议大会,让部门负责人红红脸、出出汗、找找差距,力促机关部门牢记责任使命,主动担当作为,凝聚合力,更好地服务高质量发展大局。评议工作结束后,区人大常委会及时总结工作中好的做法,出台工作评议暂行办法,推进评议工作的制度化、规范化。

  举措三打造人大闭环式、问效式审议新模式。如何让常委会审议意见落到实处、让审议这个老形式焕发新活力,一直是本届人大常委会着力研究和解决的的重大课题。2018年,区人大常委会在外出学习的基础上,结合近年来的工作举措,出台了《常委会审议意见形成和办理暂行办法》,从议题的选择、专项工作报告的篇幅、材料报送时间、会前调研视察、会风会纪、审议重点发言、部门列席会议以及后期跟踪监督等方面作出明确要求,特别是对政府报送的研究处理报告开展满意度测评,由相关工作机构对落实情况出具认定意见,打造人大闭环式、问效式审议模式,切实增强人大常委会审议的严肃性和权威性。

唱响代表工作的“好声音”

  通州区人大常委会始终将代表工作摆在突出位置,通过搭建载体平台、拓展履职渠道、创新活动方式,充分激发代表履职积极性,真正让代表动起来,让工作活起来。

  举措四对基层代表联络机构进行提标升级。在基层代表之家和代表联络站全覆盖的基础上,组织开展四星级和五星级“家、站”建设以及评选活动,进一步提升软硬件水平。此外,在人大机关设立代表服务中心,每月定期组织常委会组成人员接待代表,听取意见建议。通过提前沟通,邀请涉及到的政府领导和部门负责同志参与接待,及时解答和办理代表所提的问题,实现双方的无缝对接。在做好线下平台的同时,整合网上履职平台和建议办理系统,加快推进“智慧人大”建设,让代表通过小手机就能拥有履职大舞台。

  举措五首次组织开展代表主题月活动。为推进代表工作创新、加快“代表机关”建设,区人大常委会在8月份集中开展“关注民生、代表在行动”主题月活动,动员全区五级人大代表围绕“六个一”集中开展履职活动,内容丰富,形式多样,效果明显。活动月期间,参与各种形式联系接待选民的区人大代表共计333人次,接待选民群众1751人次,征集民生实事候选项目114个,收集选民反映的意见911条,参加调研视察活动70次,形成专题调研报告20篇,为全区经济社会高质量发展、增进民生福祉贡献了人大智慧和人大力量。

  举措六对建议办理实行“背对背测评+二次交办+绩效评估”。为了进一步提高建议的办理质量,区人大常委会将评价标准从满意率转向办成率,对建议办理情况进行“背对背”测评,对反馈不满意的建议实行二次交办,涉及到的承办单位年底评先一票否决。挑选出10件重点建议交由区政府分管领导领衔办理,由常委会领导牵头一对一督办,常委会组成人员和部分代表对办理结果开展绩效评估和满意度测评,在分出档次的同时,打出具体分数,拉开差距,测评结果向全体代表反馈,并向社会公布。

  举措七在区镇两级全面推行民生实事项目代表票决制工作。在区第十六届人民代表大会第三次会议上,通过票决产生了2019年度区政府十件民生实事项目。全区11个镇也一共产生了97个民生实事项目,实现了区镇两级民生实事项目由“政府配菜”到“代表点菜”的转变。项目的产生只是开始,把实事办好、好事办实才是关键。区人大常委会根据分工安排,实行领导领衔联系民生实事项目制度,同时成立代表监督小组,实行“一事一小组”、“一季一督查”、“半年一报告”、“一年一测评”工作机制,对实事项目进行动态监督、全程监督、跟踪监督。项目竣工后,各代表监督小组还要对项目完成情况进行评价,最终形成综合评价报告,提交人大常委会会议审议,并在区十六届人大第四次会议上接受代表考评。

丰富自身建设的“新内涵”

  通州区人大常委会坚持内强素质、外树形象,通过建设学习型机关、服务型机关、创新型机关、廉洁型机关,为依法高效履职夯实基础。

  举措八首次创办《人大研究》专刊,围绕项目落户、片区开发、殡葬工作等事关全区改革发展的重要事项以及涉及人民群众切身利益的重大问题,开展深层次调查研究,形成高质量的调研报告,为区委决策提供参考。今年,我们将开展大调研活动,常委会组成人员全年到基层调研的时间不少于1个月,每人至少完成一篇有质量的调研文章,年底开展集中交流,并且将有价值的信息一方面继续向区委报送,另一方面作为明年人大工作议题的重要来源。

  举措九首次出台《通州区人大工作创新评选暂行办法》,发动镇街人大和机关工委申报创新内容,通过品牌化培育和项目化推进,形成可复制的创新样本,并在全区进行推广,通过以点带面,提升通州人大整体创新水平。今年,我们在总结经验的基础上,进一步完善了相关实施办法,不仅在工作形式和内容上求新求变求为,更注重从内在规律层面探索有利用人大职能发挥的新制度新流程,努力营造“一委一特色、一镇一品牌”的生动格局。

  举措十首次组织“人大机关开放日”活动,邀请30多名分人大代表和市民代表走进人大机关,通过参观人大文化建设、现场模拟审议和表决流程以及面对面交流,让广大人民群众了解人大、熟悉人大,汇聚发展正能量。

编辑:顾伟