徐州市泉山区人大:密切联系人大代表 充分发挥主体作用
2019-08-20 14:28:00   来源:徐州市泉山区人大    作者:   

  栗战书委员长在加强和改进全国人大代表工作座谈会上强调:要深化和拓展常委会同人大代表的联系,强化常委会组成人员同人大代表的双向工作互动与交流,完善专门委员会、工作委员会对口联系代表机制。近年来,徐州市泉山区人大常委会围绕充分发挥代表主体作用,密切联系代表,积极实践思考,调动了代表的履职积极性,增强了代表的履职实效。
开展联系活动,发挥代表的桥梁纽带作用
  区人大常委会制定了《加强人大常委会组成人员与代表联系的若干意见》《人大常委会领导班子及机关部门联系包挂街道人大工委规定》《人大常委会主任接待代表日活动规定》《人大代表接待选民办法》《人大代表向选民述职办法》。
  一是开展主任接待代表日活动。做到“四有”,即“有计划”:按照主任接待代表日活动的规定,制定年度主任接待日活动计划,每年单月中旬区人大常委会由主任、副主任轮流开展接待代表日活动,每次接待代表不少于10人。“有主题”:每次主任接待代表日活动,按照“党委决策部署的、政府重点推进的、群众关心关注的”要求确定一个主题,突出重点,聚焦热点,关注难点。“有准备”:参加活动的代表根据主任接待日活动的主题要求,提前走进选区,联系群众,做好调研,广泛征求意见和建议。“有实效”:突出关注油烟扰民、安全生产属地管理、食品安全监管、建议办理督办等开展主任接待日活动,使百姓的呼声通过人大代表及时反映到区人大常委会。区人大常委会根据代表反映的问题,形成建议或意见交与政府去办理,根据需要组织人大代表进行专题视察督办。接待日活动,架起了百姓与政府之间的桥梁。
  二是组织开展代表联系选民和接待选民日活动,加强与选民的联系。每位代表除经常联系选民不少于5人外,充分利用一、二级网格站,开展“代表进网格、履职在基层”活动,密切联系和接待选民。代表接待选民活动,要求确定“两个日子”、做到“三个结合”。确定“两个日子”就是:二级网格站每月10日为“固定接待日”,定期开展接待选民活动。提前发布公告并公示接待选民的代表联系方式,确保接待选民能够真正听到百姓的呼声;一级网格站每季度集中开展“主题日”接待选民活动。同时,在接待和联系选民时做到“三个结合”,即“搜集社情民意与提出代表建议相结合、代表选民结对联络与定时集中接待选民相结合、代表述职与为民办实事解决具体难题相结合”,聚焦群众疾苦,及时为民解忧,拉近了与人民群众的距离,提升了联系选民的效果。
  三是深化主任包挂制度。主任包挂街道人大工委及一级网格、二级网格,人大换届以来每年都开展主任走访、联系代表活动,每年每位主任要全部走访一遍包挂代表团代表,同时与代表一起走访选民、走访群众。每周要有半天时间深入基层,进社区、进企业,听民声、聚民智、解民忧。坚持代表轮流列席常委会制度,每位代表每届列席至少一次,参与会议讨论,提出意见建议,取得良好效果。
开展盯民生活动,发挥代表的监督作用
  聚焦百姓最关注的“衣食住行、生老病死”等问题,区人大常委会持续开展“代表盯民生,履职促发展”专题活动。通过代表调研、走访联系代表,围绕区委、区政府的中心工作、重大项目和民生实事,选出民生实事项目,由代表投票筛选出重点项目。在具体活动中,安排2-3名代表盯住一个民生项目。活动中,代表们找准“盯”的切入点、把握“促”的结合点,通过“盯”体现关注和监督,通过“促”体现激励和支持。活动开展以来,一大批涉及养老入学、创业就业、环境保护、扶贫济困、小作坊整治、农贸市场提升、黑臭河治理、老旧小区改造等民生实事得到落实。人大代表郑年传在走访联系选民时了解到苏丁大沟黑臭河严重影响当地群众生活,在区代会上,提交了《加快整治苏山辖区黑臭河的建议》,区人大转交区政府办理后,区政府高度重视,指定区农水局办理,从项目立项到落实资金,从招标开工到实施现场,总能看到郑年传代表的身影,在他全过程的监督下,苏丁大沟主体工程全面竣工,昔日的黑臭河变成了如今小桥流水、绿树环绕的景观河。还有李桂云代表通过联系群众,提出在老旧区进行煤改电的建议,区政府在民健园小区率先试点,引进国外先进技术,让该小区3266户居民通上了暖气。
  积极参加文明创建和大气污染防治行动,发挥代表的模范带头作用。区人大常委会向区人大代表发出了《致代表的一封信》,要求代表率先垂范投入文明创建,区人大代表积极响应,通过深入基层、联系群众、查找问题、调查调研,提出切实可行的建议,区委主要领导亲自批示办理,并将建议全部转交创建办进行督办,为创建成功作出了积极贡献。围绕全市大气污染防治攻坚战,区人大常委会发动代表积极参加,走进社区、走进企业、走进工地,发现问题、提出建议,区委主要领导给予肯定,建议签批后转交防治办进行落实、整改。街道人大组织代表对大气污染防治进行视察,监督和督促整改。如重点排污企业华美热电厂改造后,排污指标全部优于国家标准。
  开展专题询问活动,发挥代表的问政督政作用。区人大常委会创新形式,围绕百姓关注的油烟扰民、安全属地管理、基础教育改革、营商环境建设、环境保护工作等热点和难点问题,组织常委会组成人员、代表召开联组会议开展专题询问。为了确保询问的效果,首先制定询问方案,明确询问的目的、程序和办法。其次,由相关专委和人大代表组成专题调研小组,对具体问题进行充分调研,到外地进行学习,召开街道基层选民座谈会,走访相关商户和居民,听取基层和百姓意见和建议。然后召开人大常委会专题会议进行询问,参加会议的除人大常委会组成人员外,邀请部分人大代表参加。在询问会上,在听取区政府及相关部门汇报后,人大代表和常委会组成人员针对报告的内容,结合调研的情况进行询问,区政府相关部门现场给予回答。同时由参加会议的常委会组成人员和代表进行满意度测评。区政府分管区长,针对提出的问题进行表态发言,并要求相关部门及时进行整改。专题询问,创新了人大常委会和代表的监督方式,有效推动了油烟扰民、安全属地管理等问题的解决,促进了政府工作的改进。
  开展专题调研,发挥代表的参谋作用。区人大常委会制定了《街道人大组织人大代表开展视察调研活动实施办法》,要求每个街道根据区委的中心工作、重点工程、民生实事和百姓关注的热点、难点问题,组织人大代表开展专题视察调研活动,每年不少于2次。如围绕区重点工程重点产业项目,调研视察了徐州淮海国际陆港、中关村创新中心、淮海大数据产业园、新能源汽车、二环北路西延、金山东路东延、九里湖湿地公园、泉润公园建设等市区重点工程,促进了重点项目的顺利实施;围绕百姓反映的民生热点问题,视察了区学前教育、校舍安全改造提升工程、九如城等医养结合养老项目、翟山等农贸市场的改造,提升了百姓的幸福感;围绕百姓关注的难点问题,视察了老旧小区改造、物业管理、“煤改电”以及危房改造等,通过调研视察,向政府建言献策。在区九届人大一次、二次、三次会议上,代表共提出议案、建议299条,涉及经济、城建环保、民生民计、教育卫生等,为强化建议办理效果,区政府实行领导领办制,制定了人大代表建议办理的实施意见,并邀请人大代表参与建议办理监督的全过程,发挥了代表的参谋作用。
编辑:顾伟