持续发力 不懈推动 助推国际文化旅游名城建设——扬州市人大常委会旅游工作评议侧记
2019-12-01 08:35:00    来源:扬州市人大    作者:朱柳

  “旅游如何在大运河文化带建设中发挥积极作用?”“我市在打造国际旅游名城建设方面进展情况如何?下一步还有哪些思路与具体举措?”“如何将我市的旅游产业真正打造成带动城乡居民致富的产业?”……9月25日下午,正在召开的扬州市八届人大常委会第二十二次会议对旅游工作情况开展工作评议。会议先后听取了市文化广电和旅游局局长季培均所作的关于旅游工作情况的汇报以及市人大常委会民宗侨台外工委主任陈志宏受市人大常委会旅游评议工作调查组委托所作的关于旅游工作情况的调查报告。

  在近两个小时的评议时间内,常委会组成人员和列席会议的市人大代表围绕打造国际文化旅游名城,扬州旅游如何把准方向,推进旅游产业改革发展、融合创新、转型升级、提质增效等方面展开询问,市文化广电和旅游局负责同志一一应询作答。询问的同志开门见山、直截了当,问题直击要害,应询的同志诚恳应答、积极回应,答题切中实际。会议现场,扬州各主流媒体以及扬州人大网、扬州人大发布等新媒体进行了直播,扬州市民能够身临其境参与评议工作其中,就自身关心的旅游热点问题进行互动交流。

  “对政府工作部门开展工作评议,是人大及其常委会依法行使监督权的方式和重要内容,是完善监督机制的深化。此次市人大常委会开展旅游工作评议,是贯彻落实市委‘三个名城’建设的决策部署,目的就是通过工作评议总结政府部门在工作中的好做法和经验,帮助查找和发现存在的问题和不足,促进政府部门改进工作,进一步提高我市旅游的综合竞争力和品牌影响力,推动我市国际文化旅游名城建设跃上新台阶,为满足世界人民对扬州的向往、争创扬州发展的第四次辉煌作出应有的贡献。”市人大常委会副主任、旅游评议工作调查组组长范天恩表示。

  “26票满意、4票基本满意、无不满意票,测评结果为‘满意’。”在听取了旅游评议工作调查组评议意见后,常委会组成人员依法行使监督权,对市文化广电和旅游局的专项工作进行满意度测评并现场公布测评结果。

两年专注一件事 聚焦旅游高质量发展

  “当前,我市现有A级景区、国家4A级以上高等级景区数量与省内旅游发达城市相比差距明显,国家5A级景区全省保有量为23个,而我市唯有瘦西湖一家,旅游产业质态与我市整体形象和历史文化名城地位并不相称。全市旅游业发展极度不均衡,除高邮盂城驿景区外,国家4A级以上高等级景区在我市绝大多数县(市、区)仍处于空白,国家级旅游度假区在我市尚未取得突破……”

  时间退回到一年前,2018年10月9日,国庆“黄金周”刚过,市八届人大常委会第十四次会议召开,专题听取并审议市政府关于全市旅游工作的汇报。似曾相识的一幕,然而彼时的情景却不容乐观,常委会上,市人大常委会民宗侨台外工委主任陈志宏所作的关于全市旅游工作的调研报告,深深地触动和刺激了尚未从“黄金周”余热中走出的市政府旅游主管部门。

  “扬州是全国首批24座历史文化名城之一,是中国首批优秀旅游城市,素有‘淮左名都,竹西佳处’、‘月亮城’、‘中国运河第一城’的美誉。唐代大诗人李白‘烟花三月下扬州’更是扬州传承千百年、经久不衰的广告语,如今的扬州,为何却吸引不了游客了?”常委会分组审议中,面对扬州旅游业近年来“原地踏步”、对比周边旅游发达地区已是全面落后这一不争的事实,各位组成人员各抒己见、众说纷纭。

  面对严峻的旅游发展形势,扬州旅游业如何在当前“危机”中迎挑战、求发展、变强大,这也是一直萦绕在市人大常委会副主任范天恩脑海中的问题。他亲自带领人大相关工委、政府旅游主管部门人员,深入全市景点、景区、旅游企业、协会现场调研,了解情况、发现问题、寻求破解之策。在全面审视扬州旅游发展情况的基础上,经过反复琢磨,市人大常委会形成审议意见书反馈市政府研究落实,为市委、市政府决策提供参考。

  “痛点”就是发力点,“难点”就是着力点。审议意见书明确指出,旅游业作为扬州确立的永久性基本产业,市政府务必高度重视旅游业发展,始终坚持以国际化视野,紧紧围绕“打造独具魅力的国际文化旅游名城”的总体部署,做大做强做活做精旅游工作,加快推动扬州旅游高质量发展。

  审议意见书从四个方面明确了政府旅游主管部门落实市人大常委会审议工作的着力点。一是科学谋划、编制《扬州市旅游业总体发展规划》,制定高等级景区创建目标,力争3年内,扬州下辖各县(市、区)填补国家4A级以上高等级景区空白,高等级景区数量大幅增加、力争进入全省前4位,5A级景区实现新突破,重点推动、努力打造2个以上国内知名的乡村旅游目的地。二是围绕世界园林城市建设、“世界美食之都”创建和中国大运河文化之都建设,倾心打造独具魅力的国际文化旅游名城。三是深入研究扬州旅游发展中的存在的热点、难点问题,花大力气解决国家5A级景区创建、淡季旅游产品开发以及旅游产品向旅游产业发展等问题。四是整合市、县旅游资源,实施联合营销,统一打“扬州牌”,着力提升扬州的国际知名度和美誉度。

不达目的不收手 扬州旅游实现大跨越

  知耻而后勇,知不足而后进。在扬州旅游业面临前所未有的困境面前,全市上下毫不气馁、决不后退,更是坚定了奋发进取、迎难而上,不达目的不收手,坚决打赢扬州旅游攻坚战的信心和决心。市人大常委会连续组织专题视察、调研、赴外地学习考察等活动,从各个角度、针对扬州旅游存在的突出问题开展工作监督和法律监督,努力推动扬州旅游业高质量发展,实现大跨越。

  2018年9月19日,扬州市人大常委会第45期“人大网坛”围绕全市旅游工作主题,在线征集网民意见建议。市人大常委会副主任范天恩、副秘书长刘洁、民宗侨台外工委主任陈志宏,市旅游局副局长王明宏作为嘉宾与网友互动,网友们从旅游产业发展、旅游公共服务、旅游者权益保护等方面提出意见建议共40条,现场答复25条。同年10月9日,市人大常委会举办《中华人民共和国旅游法》学法讲座,邀请南京旅游职业学院副教授、法学博士印伟从立法回顾、重点解读、修正展望三个方面对《中华人民共和国旅游法》进行了全面深入解读。今年8月29日,为贯彻落实习近平总书记关于长江经济带和大运河文化带建设重要指示精神和市委书记、市人大常委会主任谢正义调研瓜洲文旅发展作出的重要批示指示,全面了解和掌握瓜洲文旅发展现状,市人大常委会党组副书记、常务副主任李忠盛带队赴扬州市瓜洲古镇调研文旅发展,调研组提出围绕打造大运河文化带建设的中国扬州样本,将瓜洲打造成古代文化与现代文明交相辉映的运河明珠和滨江文旅名镇,再创瓜洲发展的新辉煌。同年9月19日,市人大常委会专题视察全市旅游工作情况,实地了解扬州旅游景区和项目建设情况,对做好下一步工作提出富有前瞻性、建设性和实效性的意见建议。

  2018年、2019年,市人大常委会连续两年将《扬州市旅游促进条例》列入立法调研计划,市人大常委会相关工委和政府旅游主管部门组成调研组先后赴大理、无锡、宿迁等城市进行前期立法调研。目前,《扬州市旅游促进条例》已形成了法规草案文本并计划列入扬州市人大常委会2020年立法制定项目,此条例的制定必将为扬州旅游业的再次腾飞和打造独具魅力的国际文化旅游名城提供法治保障。

  扬州市人大常委会对旅游工作的一整套监督“组合拳”,取得了立竿见影的良好效果。

  “近年来,我市全力推进旅游产业发展,初步实现了扬州旅游从粗放型向集约型转变,从旅游城市向城市旅游转变,从观光旅游向观光休闲旅游并重转变。2018年以来,全市新创、提升国家旅游等级景区14家,创成省三星级以上乡村旅游区18家,运河三湾风景区、邵伯古镇、仪征市捺山地质公园、高邮市抗日战争最后一役文化园成功创成国家4A级景区,旅游景区、乡村旅游区品牌创建数量在全省遥遥领先。截止今年8月,全市A级景区56家,数量位居全省第3。”今年9月25日的旅游工作评议会上,一系列数据娓娓道来,振奋人心,激励着在场的每一位人大代表。

  扬州旅游的质变远不止于此。今年8月30日,在韩国仁川举办的第十一届中日韩三国文化部长会议上,扬州被授予2020年“东亚文化之都”,成为江苏省第1个、中国第7个获此殊荣的城市。同年10月31日,联合国教科文组织官方微博发布消息,批准66座城市加入教科文组织创意城市网络,其中,扬州入选“世界美食之都”!据此,扬州成为继成都、顺德和澳门之后中国第4座获此殊荣的城市,也是全球第8座“世界美食之都”。

  成绩和荣誉属于全体扬州市民!扬州市人大常委会连续两年的持续发力和不懈推动,以不达目的不收手的决心和勇气,围绕“把人们心目中的扬州建设好,满足世界人民对扬州的向往,争创扬州发展的第四次辉煌”战略部署,助推扬州国际文化旅游名城建设跃上新台阶,扬州旅游发展实现历史性跨越。