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亮评议之“剑”,促高质发展——盐城市大丰区人大专项评议卫健委工作
2020-01-06 14:27:00    来源:盐城市大丰区人大    作者:李勇

  接受人大常委会工作评议和监督,是政府部门应尽的法律义务,也是发现问题、改进工作、提升水平,实现高质量发展的重要途径。盐城市大丰区卫健委作为政府的行政职能部门,行使着保障群众医疗卫生需求、维护城市公共卫生安全、提升全区人群健康水平等重要职责,一直受到社会和公众的普遍关注。盐城市大丰区人大狠抓民之关切、民之所盼,积极探索运用工作评议这一监督工作形式,不断增强监督工作的刚性和实效,“评议”出了人大监督工作新气象,赋予“不忘初心、牢记使命”主题教育以全新的注解。

  把好选题“扣得适”。突出“人民对美好生活的向往”,最大限度地增加民生福祉,是大丰区人大常委会开展监督工作的导向。2019年是大丰区转型发展和持续深化“放管服”改革的关键一年,区人大常委会围绕这一重心,从群众最关心最现实的利益问题着手,广泛征求各界意见,把提高医疗服务能力、推动人民医院创成三级医院、加强医德医风建设、镇村卫生服务标准化建设等作为专项评议工作的主要内容,并从4月分开始启动。“工作评议要坚持做到民有所呼我有所应”,大丰区人大常委会主任范大玉强调:“卫健部门要用立竿见影的成效,使广大人民群众正真感受到评议带来的新变化”。

  深入调研“问得准”。深入细致的调查是公正评议的基础。在评议调查阶段,为了准确地给被评议部门“画像”,大丰区人大常委会成立了专项工作评议调研组,评议调研组由人大常委会组成人员、区人大代表和群众代表组成,调研组在认真学习有关法律法规的基础上,深入到接受评议部门多个机关科室和下属医疗机构听取自查汇报,进行动员安排,座谈了解情况。视察组还深入社区、机关、医院病房、村组农户等开展专项工作走访,征求社会各界人士意见,广泛听取建议,捕捉“隐形问题”。评议工作中,视察组不光观看部门精心设置的“亮点”,更耐心倾听田问地头有感而发的怨言。在此基础上,视察调研组认真汇总分析研判,客观总结部门工作成效,查找存在的突出问题,提出有针对性和建设性的工作建议,形成有分量的评议调查报告。“区级医疗能力优化提升、镇村卫健体系提档升级、医疗服务模式不断创新、医德医风建设得到加强。”成绩不说跑不掉,问题不点改不了。针对“医疗服务能力亟待提升、医护人才缺乏问题突出、经费保障机制尚未健全、政策配套体系不够完善、医疗管理及制度建设需要进一步加强”等存在问题,区人大常委会会议提出了“进一步突出人才队伍建设、进一步完善投入保障机制、进一步健全配套政策体系、进一步提升医疗服务能力”等建议,为卫生健康事业注入强劲动力。

  公正评议“有辣味”。评议活动开展以来,大丰区人大常委会专项评议调研组坚持不走形式动真格,在务求实效上下足功夫。在现场询问环节,参评人大代表针对被评议单位工作中存在的问题不留情面地剖析痼疾,对症监督,直陈被评议单位的不足,针对性强,有时还很尖锐,有“辣味”。卫健委负责人表示,尽管他们评议大会前做了功课,认真梳理了工作中存在的不足,但有些委员和代表的提问,还是让他们猝不及防,回答得面红耳赤,这给他们敲响了警钟,说明他们的工作仍然做得不够细致,一定要加大整改力度,给代表和群众一个满意的答复。在常委会对审议意见落实情况报告会议上,卫健部门向人大常委会报告落实整改工作情况,评议调查组根据调查情况作集中评议发言,常委会组成人员对部门落实整改工作报告现场进行了满意度测评,测评结果“满意”票和“基本满意”票累计达不到全体常委会组成人员半数以上的,测评部门将被责成限期自查自纠,重新报告,重新接受测评,测评结果同时向区委报告。区人大专项工作评议运用的这一新举措,明显提升了委员、代表及群众对人大专项工作评议的支持度、参与度,也使得被评议部门更加心悦诚服。

  注重整改“落得实”。工作评议是手段,整改有效果才是最终目的。集中评议后,大丰区人大常委会及时向卫健委交办审议意见,明确办理时限。在办理期间,区人大常委会组织部分常委会组成人员和区人大代表跟踪监督卫健委整改工作进展情况,及时反馈发现的不足,并向主任会议报告办理情况,形成调研检查、公开评议、问题交办、跟踪督办、考核验收的闭环运行体系。“评议就是重视、监督就是支持、整改就是促进。”卫健委把评议调查工作作为接受人大监督、促进依法行政,加强和改进卫生健康工作的一次全面检阅,找准症结,开准“药方”。在镇村卫生服务体系上,卫健委创新人才引进机制,加强人才培养储备;加大基础设施投入,及时配置、更新基层医院(卫生室)医疗设备;要加强医疗队伍建设,提升基层医疗服务能力。在医德医风建设方面上,加强制度建设,确保医疗行业风清气正;健全公立医院医疗质量评估体系,强化考核和结果适用;完善绩效考评机制,调动医务人员工作积极性。面对三级医院创建,区人民医院对标查漏,补齐短板,力争使各项创建指标达到规定要求;加大省、市级重点学科建设力度,增强区域医疗服务能力;加大对接力度,尽快纳入省卫健委三级医院创建验收目录,确保尽快创成三级医院。

  目前,全区医疗布局进一步优化,快速优质的医疗健康圈正在形成。镇村卫生服务体系逐步完善,医德医风建设持续升温。大丰人民医院经过多轮模拟检查和整改,已经具备创建三级医院的基本条件。“坚持问题导向,深入调查研究,挖出深层问题,夯实评议基础,切实做到以评促建、以评促改,全力促进我区卫生健康工作高质量开展。”大丰区人大常委会副主任江波说,全民健康是实现全面奔小康的根本保障,就要亮评议之剑,激改革活力,推动人民群众反映集中的卫生健康领域“急、难、愁、盼”问题尽快得到解决。我们看到的是,评议之“剑”挥出的一项项惠民之举,正撑起全民健康的“保护伞”。绽放的,不仅仅是群众满意的笑脸。

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