浅议基层人大如何做好代表工作
2020-03-10 11:05:00    来源:灌云县人大    作者:张念
  人大代表是国家权力机关的组成人员,代表工作是人大工作的重要组成部分。人大及其常委会的各项职能,只有人大代表的参与才能实现。没有人大代表的积极参与,人大及其常委会就不能履行好宪法和法律赋予的职权,人大工作也就会缺乏生机与活力。笔者结合习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,就如何做好新时期基层人代表工作谈几点认识。
  坚持党的领导,扎实做好代表工作。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,是新时期健全和完善人民代表大会制度的根本要求。坚持党的领导,就是要按照地方党委的部署和安排,抓好代表选举,做好会议期间工作,搞好闭会期间的活动。在代表选举中,基层人大常委会要承担组织责任,按照党委确定的选举工作方案,认真做好选举各环节的组织工作,确保选举全过程严格依法按程序进行。人代会期间,要组织好代表听取和审议各项工作报告,引导代表提出高质量的议案建议。闭会期间,要围绕党委确定的年度目标任务,人民群众关心的热点、难点问题,组织好代表开展专题调研、集中视察、执法检查等活动,以此推动“一府一委两院”依法行政、公正执法,真正实现寓支持于监督之中。
  尊重代表主体地位,提升服务保障水平。习近平总书记指出,人民是历史的创造者,群众是真正的英雄,代表植根于广大人民群众,是广大人民群众的代言人。从某种意义上说,服务代表,就是服务人民群众的具体体现。古人云:“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”人大代表来自社会各阶层,是各阶层的优秀人士,熟悉社情民意,是经济建设政治建设、文化建设、社会建设、生态建设的参与者、实践者。因此,基层人大常委会要尊重代表主体地位,坚持一切从实际出发,积极为代表依法履职创造条件和搭建平台具体来说,一是要积极为人大代表订阅人大工作相关的报刊,协调“一府一委两院”定期向代表提供工作情况报告等,邀请代表列席代表大会及其常委会议,进一步畅通代表知情知政渠道;二是通过创建代表之家,代表联络站等代表履职平台,为代表依法职、充分发挥作用,提供有效的组织保障;三是精心组织人大代表开展专题调研和集中视察活动;四是基层人大常委会组成人员要采取多种形式联系代表,听取代表的建议和意见,了解代表执行代表职务及工作生活情况,真正做到问政于民,问需于民、问计于民。
  强化责任意识,充分发挥代表作用。人大及其常委会作为最高的国家权力机关,承担着立法、监督、人事任免、重大事项决定等工作任务。从某种意义上说,人大处于改革发展的一线,而不是二线。人大常委会要通过履职培训、专题培训,使代表掌握人大工作的方式、特点、原则和要求,掌握审议报告和提出议案、建议的方法,进一步提高调查研究和把握大局的能力,了解角色,进入角色、胜任角色,成为人大工作的行家里手。基层人大常委会要从实际出发,进一步创造条件,让代表投身于改革开放和依法治国的伟大事业中,充分发挥好人大代表参与决策、监督支持、桥梁带、模范带头等作用,让其以实际行动兑现“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。
  牢记思想戒律,严格依法办事。“懒”、“庸”、“散”、“满”、“浮”是对权力公共资源的浪费,郑板桥有诗云:“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声,些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”古代士大夫尚且具有如此情怀,作为党的干部、人大工作者更应牢记党的宗旨意识,严守政治纪律和政治规矩,牢固树立正确的价值观、权力观、地位观、利益观,远离“四风”,履职尽责,扎实做好代表工作,同时,要通过以案说法、典型曝光事件等形式,加强对代表的法治思想教育,让其心有所畏、言有所戒、行有所止,成为尊法、学法、用法、守法的典范,以带领和推动全社会树立法治意识,增强全民法治观念,不断推进法治社会建设。